Депутаты регионального парламента обладают правом законодательной инициативы. Это ни у кого не вызвало сомнений при обсуждении на заседании облдумы вопроса о внесении изменений в Устав (Основной закон) Рязанской области. Соответствующий законопроект принят в первом чтении. Право за депутатами, разумеется, оставлено. Однако возникли юридические тонкости, сообщает газета «Рязанские ведомости».

Обладает ли правом законодательной инициативы комитет областной Думы? Раньше тут вопроса не возникало. Комитеты выступали с законодательными инициативами нередко, на протяжении многих лет. Однако, по мнению Ирины Блем — министра регионального правительства, постоянного представителя губернатора в облдуме, — комитет — это внутренний рабочий орган парламента. Основная его задача — предварительное рассмотрение законопроектов. Если законодательную инициативу поддерживают даже большинство членов комитета, то всё же нельзя навязывать её депутатскому меньшинству, тем, кто на заседании проголосовал против неё. Если же не исключить комитеты из перечня субъектов права законодательной инициативы, то возможность того самого навязывания остаётся.

Иными словами, нужно указывать, что с этой инициативой вышел не комитет, а названные поимённо депутаты, составившие большинство при голосовании. Поимённо — никакой обезлички не должно быть в вопросах права на законодательную инициативу. По этой же причине из перечня субъектов этого права исключено облдумой словосочетание «группа депутатов».

В итоге в законопроекте, принятом региональным парламентом в первом чтении, предлагается соответствующую часть Устава Рязанской области изложить в следующей редакции: «Право законодательной инициативы в Рязанской областной Думе принадлежит депутатам Рязанской областной Думы, губернатору Рязанской области, представительным органам местного самоуправления».