Валерий Дятленко: «Победить коррупцию можно только совместными усилиями»

…Открыть или закрыть нужное уголовное дело, пристроить родственника в органы власти, договориться на месте с гаишником за полцены от штрафа, подарить коробку конфет врачу в поликлинике, чтобы был поприветливее и не заставлял сидеть часами в очереди на приём, поучаствовать в ремонте класса, чтобы у ребёнка не было плохих оценок, помочь ребёнку поступить куда надо или правильно пройти медосмотр в военкомате, чтобы не ходить в армию, подвинуть очередь в детский сад, — по большому счёту всё это и есть та самая коррупция, всепоглощающий характер которой сегодня настолько ужасает, что становится очевидным: дальше так жить нельзя. Неслучайно президентом России Дмитрием Медведевым был утверждён Национальный план противодействия коррупции, после чего 19 декабря 2008 года был принят Федеральный закон по противодействию коррупции.

— Коррупция — это очень больная тема, — перво-наперво отметил начальником главного управления региональной безопасности Рязанской области Валерий Дятленко. — На законодательном уровне с коррупцией начинала работать ещё Государственная Дума второго созыва — в девяностых годах прошлого века. Однако каких-то заметных результатов тогда это не принесло, возможно, потому, что не было чётко сформулировано понятие коррупции.

По словам Валерия Владимировича, до появления закона по противодействию коррупции в Уголовном кодексе Российской Федерации было 28 статей, которые касались так называемых деяний коррупционной направленности, но их применение осложнялось отсутствием чёткой классификации коррупции как таковой. Сегодня же такое определение появилось: коррупция — это преступления, совершаемые с использованием должностных полномочий. По сути, это те преступления, в которых так или иначе замешан представитель власти, чиновник.

Бороться с коррупцией — дело сложное прежде всего потому, что она имеет очень большую степень латентности (скрытости). При этом привлечь за коррупцию можно как и того, кто берёт, так и того, кто даёт. Однако не всегда. Вообще, как правило, наружу всё выплывает тогда, когда одна из сторон, участвующих в коррупционной сделке, чувствует себя неудовлетворённой. Проще говоря, когда чиновник поднял цену своего участия в каком-то вопросе до уровня, для другой стороны по каким-то причинам непосильного. Тогда «ущемлённая» сторона пишет заявление, и чиновника берут что называется с поличным — в таких случаях «дающий» законом не преследуется.

Впрочем, есть и обратные тенденции. Например, в последнее время в Рязанской области зафиксировано несколько случаев, когда к ответственности привлекались те, кто «давал», — в основном это связано с «отношениями» между автолюбителями и работниками ГИБДД. Не секрет, что зачастую инициатором коррупционного деяния является не гаишник, а нарушитель правил дорожного движения.

Но в принципе, констатировал Валерий Дятленко, поскольку коррупция носит системный характер, то, соответственно, противодействовать ей необходимо точно так же, разработав и применив комплекс законодательных и административных мер. В частности, давно подмечено, что в отечественном законодательстве очень много так называемых коррупционных составляющих, порождающее это зло. За примерами не надо далеко ходить: формулировка «штраф или лишение прав» даёт «развернуться» тем, от кого напрямую зависит — лишнее или всё-таки штраф.
— Где есть такая «вилка», там для коррупции созданы все предпосылки, причём на законодательном и нормативном уровне, — говорит Валерий Владимирович. — Поэтому следует уходить от двойных толкований, чтобы у должностного лица, у которого есть право принимать решения, не было даже возможности «вершить судьбы». Кстати, областной закон об антикоррупционных экспертизах уже готовится.

Вообще, по словам Валерия Дятленко, чем меньше в повседневной жизни будет ситуаций, когда гражданин пересекается с чиновником, тем меньше будет коррупции. Если взять ту же проблему взяток на до рогах, то переход к системе видеофиксации нарушений дорожного движения — это мера прежде всего как раз антикоррупционная.

То же самое касается и других государственных служб. Например, в 2010 году в Рязанской области планируется завершить административную реформу с целью совершенствования системы управления. Предполагается создание единого информационного центра, другими словами, «одного окна» для оплаты десятков услуг государства. Тем самым рязанцам будет существенно облегчена жизнь по части оформления и выдачи многочисленных справок.

— Но самое страшное проявление коррупции — это когда на работу в органы власти попадают за деньги, — считает Валерий Владимирович. — Поэтому одна из главных задач на сегодня — очистить госструктры от таких «тружеников», а также создать систему, когда подбор кадров в органы власти был бы прозрачным и честным.

В этой связи сегодня проводится большая работа, включая конкурсный отбор на замещение вакантных мест в органах власти, чиновники, а также члены их семей, проверяются на предмет источников доходов.

— Противодействовать коррупции можно, однако психология в России такая, что коррупция, к сожалению, не вызывает чувства отторжения, — заявил Валерий Дятленко. — Поэтому сегодня во главу угла на государственном уровне поставлено то, чтобы общество осознало, что данное зло можно победить только совместными усилиями.

Игорь Нестеров