Предпринимательский учёт

О сути наблюдения, его нюансах и оценках начала работы рассказывает Владимир Бабич, руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области.

Р.В.: Чем вызвана необходимость проведения сплошного наблюдения малого и среднего бизнеса?
В.Б.: Основная цель — получение полной и максимально достоверной картины по малому и среднему бизнесу России для определения дальнейших возможностей его развития в качестве приоритетного сектора экономики.
В России сплошное обследование малых предприятий уже проходило в 2001 году, средние предприятия, как и крупные, отчитываются регулярно по установленным формам, а вот «перепись» индивидуальных предпринимателей будет проведена впервые.
Выборочные обследования, которые проводились в сфере предпринимательства последние десять лет, не дают информации по ряду важных экономических показателей. Сплошное наблюдение позволит составить картину по объемам производимой продукции, численности работающих, уточнить, в каких секторах малый бизнес работает, какие объемы инвестиций направляются на его развитие.
Кроме того, обследование даст информацию о деятельности малого и среднего бизнеса как в разрезе страны и регионов, так и муниципальных образований.

Р.В.: По сути, это первое в России крупномасштабное обследование малого и среднего бизнеса. Существует ли законодательная база, определяющая порядок данной «переписи»?
В.Б.: Сплошное наблюдение проводится в соответствии с Федеральным законом №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», которым определен порядок таких исследований один раз в 5 лет. В распоряжении Правительства РФ № 201 утверждены сроки проведения данного обследования. То есть предприниматели должны отчитаться о своей деятельности за 2010 год до 1 апреля текущего года.

Р.В.: Сколько субъектов предпринимательства предстоит охватить сплошным наблюдением?
В.Б.: На территории области в «перепись» попадут 17,5 тыс. юридических лиц, 30,3 тыс. индивидуальных предпринимателей. Рассылка именных бланков и указаний по их заполнению уже завершилась. В статистические органы начали поступать заполненные отчеты. Предприниматели с пониманием относятся к данной работе, проявляют заинтересованность. И хотелось бы попросить всех участников обследования не откладывать заполнение бланка на последний день — 1 апреля. Органам статистики предстоит обработать 50 тыс. отчетов за короткий срок — это очень большая и трудоемкая работа.

Р.В.: Что будет, если бланк не вернется, или предприниматель категорически откажется отчитываться?
В.Б.: Мы отправимся к респонденту с визитом. Интервьюер устно задаст те же вопросы, что содержатся в формализованном бланке. Если последует отказ от участия в статнаблюдении, то здесь вступает в силу закон. В частности, ответственность предусмотрена Кодексом РФ об административных нарушениях. Если должностное лицо, ответственное за предоставление статистической информации, отказывается сотрудничать с органами государственной статистики или же предоставляет недостоверную статистическую информацию, то на него возлагается штраф от 3 до 5 тыс. рублей.
Мы все-таки надеемся на ответственность бизнес-сообщества, поскольку данное мероприятие имеет большую значимость.

Р.В.: Как будет осуществляться обеспечение конфиденциальности полученных данных? Этот вопрос очень волнует всех предпринимателей.
В.Б.: Во-первых, сплошное наблюдение не преследует фискальных целей и не может ущемлять какие-то интересы бизнеса. Первичные данные будут обрабатываться только для получения сводной информации по России, субъекту Федерации, муниципальным образованиям, видам экономической деятельности. А конфиденциальность полученных сведений гарантирована федеральным законодательством — прежде всего, законом «О персональных данных», согласно которому обработка данных осуществляется при условии их обязательного обезличивания. Например, как только получена заполненная форма наблюдения от индивидуального предпринимателя и сделана соответствующая отметка, то сразу отрывается лист бланка с фамилией, именем, отчеством и адресом. И далее в обработку поступают уже анонимные данные, т. е. работа идет с обезличенным массивом данных.

Во-вторых, гарантию защиты первичных статданных подтверждает и федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации». Первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статнаблюдения, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации.
За нарушение порядка работы с первичными документами должностные лица несут персональную ответственность. Вплоть до уголовной.

Р.В.: С какими проблемами успели столкнуться статистические органы?
В.Б.: Малый бизнес обладает большой мобильностью, с момента регистрации предприятия могут быть изменены не только виды деятельности, но и адреса местонахождения, и тогда возникают трудности в доведении инструментария до респондента. Возврат корреспонденции, не нашедшей адресата, уже достаточно велик. Поэтому если предприниматель не получил именной бланк по почте, то он может обратиться в статистические органы по месту нахождения.

Р.В.: Когда появятся первые итоги по переписи малого бизнеса в Рязанской области?
В.Б.: Вся информация, за исключением личных данных и коммерческой тайны, является доступной и подлежит официальному опубликованию. Предварительные итоги по основным экономическим показателям будут обнародованы уже в IV квартале 2011 года, окончательные, по всем показателям, предусмотренным в рамках проведения сплошного наблюдения — в I полугодии 2012 года. Окончательные итоги будут подведены по России, субъектам РФ, а также в территориальном распределении (муниципальным районам и городам).

В заключение хотелось бы отметить, что сплошное наблюдение будет эффективным и полезным лишь в том случае, если предприниматели будут активно в нем участвовать и предоставят объективную и правдивую информацию.
Мы надеемся на понимание важности решения этой задачи и рассчитываем на активное участие в проведении статистического наблюдения.