Застройщики подключатся к сетям бесплатно

Власти признали, что основной проблемой для девелоперов являются местные чиновники, которые зачастую необоснованно отказывают в выдаче документации. Себестоимость же строительства сильно увеличивается за счёт дополнительных плат, которые взимают с компаний энергетики за подключение к сетям. Запретить эти действия на законодательном уровне участники рабочей группы рассчитывают к 2011 году.

Вопрос об упорядочении тарифов на подключение не раз поднимался нашим еженедельником, в том числе и на организованных по инициативе нашего издания круглых столах с участием ведущих девелоперов, руководителей города и области. В начале февраля с участием вице-премьера Дмитрий Козака (он курирует в правительстве РФ вопросы подготовки Сочи к Олимпиаде-2014 и развития в стране жилищного строительства) прошло заседание рабочей группы, где обсуждались некоторые пункты будущего плана мероприятий по улучшению инвестиционного климата для девелоперов.

По словам президента Института экономики города Надежды Косаревой, не раз выступавшей на страницах нашего издания, которая также принимала участие в заседании рабочей группы, среди прочего обсуждалась возможность создания во всех муниципалитетах специальных компаний, которые занимались бы подготовкой участков к застройке с их последующей продажей на аукционах.
— Во многих городах власти не заинтересованы выставлять на торги земли под застройку, ссылаясь на то, что подготовка участка к аукционам — затратное дело, — говорит госпожа Косарева.

Начальник правового отдела ФАС Сергей Пузыревский утверждает, что такие организации будут легитимны, только если они будут заниматься исключительно подготовкой документов, а не подменять обязанности чиновников по контролю процесса строительства. В то же время некоторые профессиональные участники рынка жилищного строительства сомневаются, что создание специальных компаний заставит местные власти выставлять земли на торги. Эксперты считают, что необходимо провести ревизию всех земель и поставить перед муниципалитетами некий дедлайн по подготовке неиспользуемых участков на торги.

По словам Надежды Косаревой, рабочая группа предложила внести в законодательство поправки, запрещающие коммунальным службам и энергетикам взимать с застройщиков дополнительную плату за подключение к сетям. По данным независимых аналитиков, в Москве подключение к сетям увеличивает себестоимость строительства в среднем на 24%, а в Петербурге — до 40%. По мнению генерального директора строительной компании «РК Строй» Андрея Гарцева, в Рязани этот показатель составляет 10-15 %. Андрей Анатольевич убеждён, что отмена дополнительной платы за подключение к сетям не только повысит доступность возводимого жилья, но и облегчит девелоперам сам процесс реализации собственных проектов. Кроме основного тарифа на подключение, зафиксированного в договорах, инфраструктурные компании взимают дополнительные деньги под предлогом проведения сетей к объекту.

Ещё одна проблема девелоперов — долгое согласование проекта с чиновниками, которые, как говорилось на совещании, могут под разными предлогами отказывать в выдаче разрешения на строительство или ввод в эксплуатацию уже готового объекта. По словам Надежды Косаревой, рабочая группа предлагает установить административную ответственность для чиновников, которые необоснованно отказываются выдавать необходимые разрешения или требуют дополнительный набор документов, не предусмотренных Градостроительным кодексом. В Москве приходится получить разрешение около 20 инстанций, а срок сбора документов затягивается на полгода. Обычно столичные застройщики пытаются обойтись без судов, стараясь договориться с чиновниками. В Рязани складывается схожая ситуация.

В большинстве регионов в себестоимости строительства доля административных расходов (в том числе выплаты на подключение к сетям, оформление документов на строительство, платежи за землю) достигает 50%, подсчитал президент Российского союза строителей Владимир Яковлев. Ровно настолько могут снизиться затраты на стройку, если будет внедрена хотя бы половина пунктов, разрабатываемых рабочей группой, считает чиновник Минрегиона. По его расчётам, к 2011 году могут быть приняты необходимые изменения в законодательство, позволяющие снизить административные барьеры в строительной отрасли.