Возраст преткновения

В апреле этого года Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении закон, предусматривающий возможность устанавливать так называемый комендантский час для детей и подростков. Соответствующие изменения по инициативе президента России были внесены в закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ». В первоначальном варианте речь шла о 14-летних лицах, однако законодатели подняли возрастную планку для пребывания детей в ночное время без сопровождающих лиц с 14 до 18 лет. Короче, вот уже пятый месяц как в России подросткам младше 18 лет нельзя появляться в общественных местах без сопровождения взрослых с 22.00 до 6.00.

Регионам была предоставлена возможность с учётом «культурных и иных местных традиций» снижать возрастной ценз, но не более чем на два года, то есть — максимум до 16 лет. Также субъекты федерации получили возможность вносить свои коррективы и в комендантские часы, сокращая или увеличивая их, но только если на то есть основания, продиктованные местными обычаями, культурными или природными условиями. Впрочем, спустившись с небес на региональный уровень, закон о «комендантском часе», несмотря на все предоставленные местным парламентариям возможности, мягче не стал.

На июль 2009 года «детские законы» приняты уже более чем в 30 регионах России. Возраст подростков, попадающих под их действие, почти везде остался в пределах 18 лет. Первопроходцами по введению «запретного времени» стали Калуга, Белгород и Краснодарский край. В Калуге закон практически не выполняется, а в Белгороде и Краснодарском крае, напротив, выполняется, причём рьяно. В СМИ прошло множество материалов на тему того, что теперь родители, отпуская ребёнка в театр, дают ему 500 рублей, дабы откупиться от защитников правопорядка. «Легче заработать на беззащитном школьнике, чем поймать очередного грабителя — вот типичное мышление русского милиционера», — основной рефрен подобных статей.

На Рязанщине с принятием закона о «комендантском часе» вышла заминка. В регионе уже есть нормативный акт, который запрещает детям до 16 лет находиться в общественных местах после 23.00. Но по мнению самих разработчиков, на деле он не работает. 10 июля текущего года губернатор Рязанской области внёс в Рязанскую областную Думу законодательную инициативу, предложив распространить запрет на детей, не достигших 18-летнего возраста. Ровно через неделю молодые рязанцы устроили флешмоб «Запрещаем запрещать» у стен областной Думы. Через два дня — 22 июля — вопрос о принятии «детского закона» был включён в повестку дня очередного заседания региональной Думы. Дискуссию среди депутатов вызвал возраст подростков, на которых будет распространяться «комендантский час»: до 18 или до 16 лет.

Депутат из фракции «Единой России» Владимир Торопов предложил установить возраст до 16 лет, подчеркнув, что доводы некоторых его коллег о необходимости введения ограничения для подростков до 18 лет «пока звучат неубедительно».
— 18 лет — это, наверное, слишком большой порог для того, чтобы вносить его в закон, — поддержала Торопова депутат Александра Перехватова. — Я понимаю, что в федеральном законодательстве эта цифра звучала, но дело в том, что уже в 16 лет многие выпускники школ поступают в институты, некоторые, имея паспорт, женятся или выходят замуж, живут отдельно от родителей.

Лидер фракции ЛДПР Александр Шерин согласился с коллегами, подметив, что «18 — это действительно слишком крутовато в данной ситуации». Аналогичное мнение высказал и депутат от КПРФ Иван Хренов. Впрочем, в ходе обсуждения звучали слова и в поддержку изначальной версии законопроекта. По итогам заседания «детский закон» был принят в первом чтении. Несмотря на то, что мнение депутатов очень близко склонилось к понижению планки возраста до 16 лет, соответствующая статья осталась без изменений — запрет будет распространяться на подростков, не достигших 18 лет. Правда, депутаты ужесточили штрафы для организаций, на чьих территориях будут обнаружены подростки в неустановленное время.

Через несколько дней для того, чтобы выяснить мнение общественности относительно законопроекта, в Рязани провели общественные слушания. Но судьбоносный вопрос о том, до какого возраста запрещать выход на улицу в тёмное время суток, чёткого и однозначного ответа так пока и не нашёл. И если учесть, что поправки ко второму и окончательному чтению данного закона должны вырабатываться с учётом общественного мнения, то дальнейшие события становятся довольно предсказуемыми: скорее всего, молодые люди до 18 лет смогут гулять вечером только в компании с родителями.

В реальной жизни это представить трудно, поэтому молодёжь будет искать возможности обойти закон. А силовикам, по самые погоны увязших в борьбе с игровыми автоматами, представится шанс показать себя в новом деле — выполнении регионального закона о защите нравственности детей и подростков.