Доклад Аркадия Фомина

Добрый день, уважаемые делегаты конференции и гости!
Главный вопрос сегодняшней конференции — это подведение итогов работы за период с мая 2007 года по настоящее время и определение задач Рязанского регионального отделения партии «Единая Россия» в преддверии выборов депутатов Рязанской областной Думы. Исходя из этого, сегодня я хотел бы остановиться на следующих вопросах:

Первое — подвести итоги выборов, состоявшихся в Рязанской области за отчётный период.
Второе — проанализировать текущее положение дел в региональном отделении партии по основным направлениям деятельности: партийное строительство, работа общественных приёмных, деятельность депутатских групп и объединений, агитация и пропаганда.
И, наконец, третье — определить задачи регионального отделения партии по подготовке к выборам в Рязанскую областную Думу.

За отчётный период мы с вами прошли через несколько избирательных кампаний: выборы депутатов Государственной Думы РФ в декабре 2007 года, выборы президента России в марте 2008 года, муниципальные выборы в марте 2008 года, а также выборы в органы местного самоуправления в марте 2009 года.

Выборы в Госдуму, а также результаты голосования на выборах президента России в Рязанской области мы уже анализировали. Поэтому сегодня я подробно остановлюсь, прежде всего, на муниципальных выборах, состоявшихся в марте 2008 года. Напомню, тогда мы получили неудовлетворительный результат – из четырнадцати выдвинутых партией кандидатов на должности глав муниципальных районов и городских округов победили только четверо.

Главной причиной неутешительных результатов стал формальный подход к процессу выдвижения партийных кандидатов – без учёта мнений и настроений на местах, без анализа каждой конкретной кандидатуры. Региональный политсовет не принимал активное участие в проведении избирательной кампании. Это было связано как с внутренними противоречиями в самой партии, так и с пассивной позицией работавших в тот период губернатора и правительства Рязанской области.

На результаты выборов в Рязанскую городскую Думу повлияло жёсткое противодействие отдельных финансово-экономических групп, которые под разными политическими флагами вышли против «Единой России». Сказались ошибки при формировании партийного списка кандидатов. Партия не смогла подойти к выборам единой командой, отсутствовала четкая координация ведения избирательной кампании.

В итоге — только 33% голосов избирателей при голосовании за партийный список. Кандидаты по одномандатным округам показали более хорошие результаты. Благодаря этому мы смогли сформировать фракцию «Единой России» в Рязанской городской Думе, в которую на сегодняшний день входят 22 из 40 депутатов.

Неудовлетворительные результаты муниципальных выборов стали поводом для детального анализа положения дел в региональном отделении партии. На основе этого анализа мы приступили к изменениям в нашей организационной и содержательной деятельности.

Одним из главных преобразований в организационной работе стало структурное реформирование регионального политсовета. Сегодня за каждым членом политсовета закреплены конкретные направления деятельности, определены функциональные обязанности. Это дисциплинирует и повышает личную ответственность каждого члена политсовета. Эти изменения направлены на повышение качества и легитимности принимаемых региональным политсоветом решений, создает хорошую основу для и их реализации.

В настоящее время назначены первый заместитель секретаря политсовета и шесть заместителей, каждый из них курирует одно из основных направлений партийной работы. Вопрос о введении в состав политсовета заместителя секретаря по аграрной политике и развитию сельских территорий был по нашей инициативе рассмотрен и положительно решен президиумом генерального совета партии «Единая Россия».

Президиум регионального политсовета партии также претерпел реформирование. В его состав вошли люди, способные на современном этапе обеспечить эффективное руководство региональным отделением партии в период между заседаниями регионального политсовета и решать весь спектр задач, стоящих перед нами. Считаю, что от принятых нами изменений, коснувшихся президиума и политсовета, был получен положительный эффект, и как один из результатов — итоги выборов в органы местного самоуправления.

К настоящему моменту во всех местных отделениях завершились отчётно-выборные конференции. Кроме подведения итогов выборов в органы местного самоуправления, местные отделения партии также провели преобразования местных политсоветов. На основе анализа численности членов партии в районах и с учётом задач, стоящих сегодня перед нашим отделением, было принято решение увеличить их количественный состав, изменить структуру, сделать политсоветы более демократичными и открытыми.

В первую очередь, при формировании политсоветов мы ушли от так называемой «семейственности» или подбора кадров под конкретные личности. Было рекомендовано включить в состав политсоветов представителей всех социальных сред, чтобы обеспечить наличие широких взглядов и дискуссионность при обсуждении вопросов. В состав политсоветов вошли члены партии, работающие в органах исполнительной власти городов и районов Рязанской области, а также представители городских и сельских поселений. Я считаю, что в результате всех преобразований принимаемые решения станут более легитимными и понятными для наших избирателей.

Принятые нами структурные и содержательные изменения отразились на результатах выборов в органы местного самоуправления, прошедших в марте этого года. Прошлые ошибки были учтены и исправлены.

На прошедших в марте 2009 года выборах было сформировано три уровня избирательных штабов: региональный (на базе регионального исполнительного комитета партии), муниципальные и поселенческие штабы. Все избирательные штабы работали по единому алгоритму и плану-заданию.
Сама избирательная кампания состояла из четырёх основных этапов:
— работа с кадровым резервом и подбор кандидатов;
— этап выдвижения и регистрации кандидатов;
— агитационный этап;
— и этап непосредственной работы по мобилизации наших сторонников в день голосования.

Особое внимание было уделено процедуре подбора кандидатов, которая проходила в тесной взаимосвязи местных отделений партии с районными отделениями общественных организаций, первичными отделениями партии, учитывалось мнение местных лидеров, общественного мнения, авторитетных и влиятельных людей, управленческих структур.

В ходе выборов удалось создать единое информационное поле, в избирательной кампании мы задействовали средства массовой информации всех уровней: от районных газет до регионального телевидения. В результате значительно повысилась явка избирателей на участки для голосования – по сравнению с муниципальными выборами 2005 года она увеличилась почти в 2 раза!

Кроме того, единороссы существенно улучшили свои результаты. Кандидатам от регионального отделения партии удалось взять 77,1% мандатов на должность глав поселений и более 70% депутатских мандатов в представительные органы местного самоуправления. Хочется отменить и чётко организованную, профессиональную работу избирательных комиссий, которым оказывали всестороннюю поддержку администрации муниципальных районов и городских округов, а также правительство Рязанской области.

Победа кандидатов от «Единой России» на выборах в органы местного самоуправления – это хорошая платформа для подготовки к выборам в Рязанскую областную Думу. Депутаты городских и сельских поселений – ближе всего к людям. Прежде всего, именно от их работы зависит оценка нашей с вами деятельности избирателями на предстоящих выборах. Это наш надёжный актив, это первое звено агитационной сети партии на предстоящих выборах.

Деятельность депутатов должна быть чётко организована как местными и первичными отделениями, так в рамках депутатского объединения. Мы понимаем важность деятельности фракций и партийных групп, и поэтому сразу после выборов приступили к их формированию.

На сегодняшний день из 284 поселений в 227 созданы депутатские объединения. Эту работу рекомендовано завершить местным отделениям партии до конца первого полугодия. До конца срока осталось чуть больше месяца, а поселений в Ермишинском, Старожиловском, Кадомском и Пронском районах пока даже не приступали к формированию депутатских групп городских и сельских. Говорю специально для секретарей этих местных отделений — необходимо в сжатые сроки завершить эту работу. Мы готовы оказать вам организационную и правовую поддержку.

В представительных органах власти районов и городских округов также продолжается работа по формированию депутатских групп и фракций «Единой России». К настоящему моменту в 27 органах местного самоуправления созданы депутатские группы партии «Единая Россия», которые составляют большинство в законодательных собраниях муниципалитетов.

По двум муниципалитетам Касимовского и Ермишинского районов пока не удалось решить вопрос по количественному составу депутатского объединения и внесению изменений в регламент законодательного органа по вопросу создания депутатских групп. Решением политсовета регионального отделения было рекомендовано усилить партийную составляющую в депутатских объединениях Сапожковского, Сасовского, Ухоловского районов и города Сасово. На сегодняшний день в этих местных отделениях проведена определённая работа, удалось увеличить количественный состав и добиться большинства в депутатских объединениях.

Во многих вопросах содействие и помощь депутатам в муниципалитетах могут оказать члены фракции «Единой России» в Рязанской областной Думе. Сейчас уже проводится большая организационная работа для обеспечения взаимодействия между депутатами от «Единой России» всех уровней представительных органов Рязанской области.

Подробнее об этом, а также об итогах работы фракции «Единая Россия» в Рязанской областной Думе подробно расскажет её руководитель Юрий Петрович Савчук. Я лишь остановлюсь на основных моментах. На сегодняшний день наша фракция - самая многочисленная в Рязанской областной Думе, в её состав входят 23 из 36 депутатов. Вместе с количественным составом повысился уровень фракционной дисциплины, что сегодня выражается в консолидированном голосовании по законопроектам. За каждым депутатом закреплён свой участок работы, ведётся конструктивная работа.

У фракции установлено четкое взаимодействие с губернатором и правительством Рязанской области. Мы должны понимать, что в период кризиса по-другому и нельзя. Правительство Рязанской области вынуждено оперативно вносить изменения в областной бюджет с целью реализации антикризисных мер. В нынешних условиях времени на демагогию нет. Поэтому инициативы необходимо рассматривать без проволочек, уделяя максимум внимания этой работе.

Работа депутатов фракции «Единой России» в Рязанской областной Думе ведётся в едином русле с коллегами в Государственной Думе Российской Федерации. Важным моментом стало принятие изменений в федеральный бюджет. Напомню, что в 2008 году мы приняли трёхлетний бюджет развития, в котором заложили огромные средства для финансирования крупных инвестиционных проектов, в том числе развитие дорожного хозяйства. Теперь полноценная реализация этих проектов будет отсрочена во времени, но мы не оставляем наших планов по модернизации и развитию страны.

Но главное, что бюджет страны сохранил свою социальную направленность. Мы не только не сокращаем, но даже проводим в этом году повышение и индексацию пенсий и социальных выплат. Мы поддержали инициативы премьер-министра, лидера партии Владимира Путина и президента Дмитрия Медведева, направленные на поддержку граждан в период кризиса, на борьбу с безработицей.

На поддержку национальной экономики выделена беспрецедентная сумма средств. Всё это требовало от депутатов Госдумы оперативности и профессионализма, так как документы необходимо было изучать, рассматривать и принимать в сжатые сроки. Хочу обратить ваше внимание на то, что плановая законотворческая деятельность, направленная на формирование актуальной законодательной базы во всех сферах жизни нашей страны, не остановилась из рассмотрения антикризисных законов, она продолжается в полном объёме.

Изменения произошли и в работе регионального отделения партии непосредственно с жителями Рязанской области. В августе 2008 года состоялось открытие Рязанской региональной приёмной председателя партии «Единая Россия» Владимира Владимировича Путина. Региональная приёмная Владимира Владимировича Путина уже приняла участие в конкурсе общественных приёмных, проводимом центральным исполнительным комитетом. В первом туре наша приёмная заняла первое место в ЦФО, а во втором туре — второе. В настоящее время объявлен следующий этап конкурса, и особое внимание будет уделено приёмным в местных отделениях.

Во всех местных отделениях уже созданы и работают общественные приёмные партии. Особенно успешно они действуют в Захаровском Михайловском, Сараевском, Спасском, Рыбновском, Рязанском районах и городе Сасово. Подробно об итогах работы общественных приёмных доложит руководитель региональной приемной председателя партии Юрий Иванович Ерёменко, а я хотел бы отметить, что работа депутатов от «Единой России» в общественных приёмных партии станет одним из критериев при формировании партийных списков на выборах разного уровня. Депутатам, которые не работают со своими избирателями, не знают их проблем, не ведут личный приём — не найдется места в партийных списках.

За два прошедших года значительно повысилось качество агитационно-пропагандистской работы Рязанского регионального отделения партии. Большинство местных отделений партии поддерживают инициативы регионального политсовета и принимают активное участие в проведении областных и муниципальных мероприятий, например, таких как День России, День Российского флага, День согласия и примирения, День Весны и Труда, День Победы, День Конституции, Новогодние праздники. С каждым годом растёт массовость этих акций, повышается качество их организации.

К сожалению, пока не все местные отделения партии включились в этот важный процесс. Еще раз хочу напомнить – мы ждём от вас конкретных предложений по проведению массовых мероприятий. Интересными и эффективными методами работы с населением стали партийные проекты, которые охватывают практически все сферы жизни населения. В 2007-2008 годах был успешно реализован проект «Лучший детский тренер страны».

Продолжается реализация патриотического проекта «Звёзды», в рамках которого устанавливаются мемориальные доски на домах, где проживали Герои СССР и России. Своевременно был начат проект «Кадровый резерв», который позволил нам не только подстегнуть молодых людей к активной политической и гражданской деятельности, но и выявить новые инициативные кадры для нашей партийной организации. Необходимо продолжить эту работу и развернуть её масштабно в каждом местном отделении партии.

Сложились конструктивные взаимоотношения с региональными средствами массовой информации. Сотрудничество со СМИ строится как на платной — договорной — основе, так и на бесплатной основе благодаря личным дружеским связям, а также использованию бесплатного эфирного времени, предоставляемого депутатам Государственной Думы РФ.

На сегодняшний день сформирован журналистский пул, лояльно настроенный по отношению к партии и регулярно освещающий её деятельность. За период с мая 2007 года по настоящий момент было проведено несколько конкурсов на лучшие журналистские работы по различным тематикам. Такие формы сотрудничества с журналистским сообществом хорошо себя зарекомендовали и дали хороший эффект по увеличению упоминаемости партии в региональных СМИ.

Рязанское региональное отделение партии осуществляет выпуск периодического печатного издания «Рязанский вестник». За два последних года вышло 32 номера регионального партийного вестника общим тиражом около одного миллиона экземпляров. В настоящий момент есть острая необходимость в разработке и запуске собственного Интернет-сайта регионального отделения, который выведет агитационную и организационную работу на новый уровень.

Что касается агитационно-пропагандистской работы, то надо сказать, что мы испытываем недостаток кадров в этой сфере. Кроме того, не во всех районах есть четкое понимание значимости этой работы, хотя в большинстве отделений нам удалось перейти критическую точку и активизировать это направление.

Ещё одно направление партийной работы, которую необходимо усилить уже сейчас — это формирование и развитие института сторонников партии. В связи с решениями десятого съезда «Единой России» произошли большие изменения в порядке приёма новых членов партии. Теперь приём в партию осуществляется только из числа сторонников и в этом статусе необходимо пробыть не менее полугода, а не три месяца как это было ранее. Это достаточное время, чтобы взвесить своё решение. Более того, в соответствии с уставом партии для приёма в партию необходимо иметь письменную рекомендацию совета сторонников, а также пройти личное собеседование. Таким образом, эти изменения, в первую очередь, направлены на повышение качества партийных рядов. Больше не получится вступить в партию, когда захочется и кому захочется.

Сегодня советы сторонников сформированы во всех местных отделениях, их руководители вошли в составы местных политсоветов. В настоящее время определяется механизм и методика учёта сторонников. Это также направлено на повышение дисциплины, усиление организационной работы с людьми, которые разделяют наши взгляды и поддерживают наш курс.

Подводя итог своего выступления, я хочу подчеркнуть, что на сегодняшний момент у нас сформирована очень хорошая база для подготовки и проведения очень важной для нашего региона избирательной кампании по выборам депутатов Рязанской областной Думы:
— региональное отделение партии успешно завершило выборную кампанию в органы местного самоуправления;
— произошли конструктивные структурные изменения в руководящих органах регионального и местных отделений партии;
— депутатские фракции «Единой России» в Рязанской областной Думе, Рязанской городской Думе, в большинстве представительных органов муниципальных образований и имеют в своем составе более 50% депутатского корпуса;
— созданы и активно работают общественные приёмные во всех муниципальных районах и городских округах;
— за отчётный период в Рязанской области существенно увеличилось количество членов партии «Единая Россия» — с 8021 человека до 12817 членов партии. Одновременно возросло количество первичных отделений партии «Единая Россия» с 629 до 853 первичных ячеек;
— в каждом муниципальном районе и городском округе действуют советы сторонников партии;
— мы создали хороший фундамент для развёртывания активной агитационно-пропагандистской работы.

Теперь наша главная задача на период до декабря этого года — отладить работу всех перечисленных партийных инструментов и механизмов, подобрать достойных кандидатов в депутаты областной Думы, которые смогут получить поддержку рязанцев на предстоящих выборах депутатов Рязанской областной Думы.

Если мы это решим в течение подготовительного периода, то подойдём к избирательной кампании с хорошим запасом прочности и результаты предстоящих, очень непростых как мы все понимаем, выборов будут для нас более предсказуемыми и однозначно положительными.
Я уверен, что выполнение этих задач нам по силам!
Спасибо за внимание!