Подробности

Деньги

Право на мусор

01.03.2010

Офис, заполненный компьютерами, и мусорные корзины под столами – привычный интерьер для глаз большинства предпринимателей. Но мусор – это собственность, обращение с которой требует платы. К общественно полезному продукту прилагаются перегоревшие лампочки всех видов, отработанные картриджи и, конечно, ворох бумаг.

Весь этот офисно-бытовой мусор выбрасывается, вывозится и так далее. Синонимов в русском языке для подобных действий достаточно. Но в правовом поле законодательных экспериментов главное – точность определения термина, от этого зависит сохранность денег предпринимателей.

Просвещения путь содержит множество открытий. Чистоту вверенной нам части суши регулирует специальное законодательство. Во-первых, это Федеральный закон «Об охране окружающей среды» устанавливающий принцип платности за негативное воздействие на окружающую среду, во-вторых, Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». К ним примыкает нескончаемая вереница писем, инструкций и рекомендаций, каталогов и ГОСТов, рождённых соответствующими министерствами и ведомствами, витиеватая, как след жука-древоточца.

Процеживая мысль сквозь фильтр экологического законодательства, понимаешь, что к офисному мусору применимы следующие понятия – накопление и размещение отходов. Накопление отходов – это временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования, например, в мусорных контейнерах. Размещение отходов – это хранение и захоронение отходов в специально оборудованных местах, например, на полигонах-свалках.

Причём такие специально оборудованные места должны учитываться в специальном реестре. Даже в этом приближении понятно, что большинство фирм и предпринимателей не имеют никакого отношения к размещению мусора. Они заключают договоры со специализированными организациями на вывоз мусора либо – при аренде помещений в офисных центрах – проблемами мусора занимаются сами. Возможны ещё различные варианты взаимодействия с ТСЖ или управляющими компаниями, но сути понятий они не меняют.

С физической составляющей разобрались, теперь переходим к «экологическим» платежам и отчётности. Вопрос сводится к тому, надо ли что-либо платить за мусор, представлять отчётность, если да, то как и что будет, если этого не сделать. На данный момент законом «Об отходах производства и потребления» установлено, что с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации взимается плата за размещение отходов. То есть платным является именно размещение отходов.

Получается, что фирма либо предприниматель, хотя и является «производителем» офисных отходов, но не размещает их, за мусор в корзинах и контейнерах, находящийся там до вывоза на свалку, платить не должны. И всё это благодаря законодательному разделению таких понятий, как «накопление» и «размещение» отходов. Но мусорный бачок – не чёрная дыра, и проблемы для фирм и предпринимателей, связанные с отходами, на этом не кончаются.

Дело в том, что мусор имеет своего собственника. Собственником отходов может быть тот, кому мусор обязан своим появлением на свет. Собственником может быть и лицо, которое приобрело право собственности на отходы, на основании тех или иных договоров, например, мусоровывозящая компания. Но вывоз мусора обычно организуется таким образом, что в договорах или вообще ничего не говорится о переходе права собственности на мусор, либо, наоборот, прямо говорится о приёмке мусора на бессрочное хранение (на свалке).

Эта проблема высвечена в разъяснениях Ростехнадзора таким образом, что если нет договора, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчёту платы и её внесению, то именно обитатель офиса должен вносить плату за размещение отходов. Есть и аналогичное решение президиума Высшего арбитражного суда, подтверждающее, что любой договор о вывозе мусора не означает автоматического аннулирования обязанности вносить платежи. За невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду может быть наложен административный штраф на руководителя организации и индивидуального предпринимателя – в размере от 3000 до 6000 рублей и на организацию – в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

Что касается ответственности за непредставление расчётов по самим платежам, то, в отличие от налоговой отчётности, она не предусмотрена. Однако Ростехнадзор трактует непредставление необходимых расчётов как сокрытие и искажение экологической информации, что для юридических лиц может вылиться в штрафы от 10 000 до 20 000 рублей.

Такие рассуждения сводят на нет все предыдущие выводы о безопасности в плане экологических платежей мусорной корзины. Но экологическое законодательство – это лабиринт, и есть в его закоулках ещё один контраргумент. Расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду базируется на лимите на размещение отходов, утверждаемом для каждой фирмы или ИП территориальными органами Ростехнадзора. А с июня 2009 года лимиты на размещение отходов малым и средним предприятиям не утверждают. Вывод – малые и средние предприятия рассчитывать, а значит, и вносить плату за негативное воздействие не могут.

Контуры понятий «малый» и «средний» очерчены ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Если фирма к этой категории не относится, то обязана рассчитывать и вносить плату, за исключением случая, когда договор на вывоз мусора предусматривает переход права собственности на отходы к этой организации, а также обязанность этой организации рассчитать и внести плату за размещение отходов. По крайней мере, именно такой «научный» вывод можно сделать при изучении экологического законодательства. Хотя – ещё раз напомним, что в силу его эклектичности это не истина в последней инстанции.

Андрей Жильцов, директор СБК «Профит»

«Совет директоров», №8/2010


Метки: экология, налоги, Андрей Жильцов


Поиск

12:27
Обновлены данные о распределении COVID-19 по районам Рязанской области

10:51
Глава администрации Касимова Игорь Авдеев рассказал о проблемах города

10:48
Общее число заболевших COVID-19 в Рязанской области достигло 3508

29.05.2020 22:03
В Рязани умер 60-летний мужчина с положительным анализом на COVID-19

29.05.2020 20:05
Россельхозбанк: Центр отраслевой экспертизы прогнозирует двукратный рост производства яблок

29.05.2020 19:06
Детские сады в Рязанской области открываться пока не будут

29.05.2020 18:52
Николай Любимов обратился к жителям Рязанской области

29.05.2020 18:05
В Рязанской области начинается первый этап снятия ограничений

29.05.2020 17:37
Часть рязанских медучреждений возобновят плановый приём

29.05.2020 17:23
Рязанская область ждёт федерального согласования для начала снятия ограничений

29.05.2020 16:48
Промсвязьбанк: Начинается приём заявок на кредиты по ставке 2%

29.05.2020 15:45
Экологи побывали на базе регионального оператора ТКО в Касимове

29.05.2020 14:56
Несколько рязанских электричек выведут из расписания

29.05.2020 13:15
МТС запустила продажи оборудования для контроля состояния здоровья сотрудников

29.05.2020 12:55
В Рязанской области Последний звонок дали в режиме онлайн

29.05.2020 11:17
Промсвязьбанк: Чистая прибыль в первом квартале 2020 года составила 7 миллиардов рублей по МСФО

29.05.2020 10:55
Общее число заболевших COVID-19 в Рязанской области достигло 3432

28.05.2020 21:32
Николай Любимов похвалил Пронский район за контроль соблюдения ограничений

28.05.2020 20:00
Николай Любимов уточнил условия открытия детских садов

28.05.2020 16:54
Врач ответил на вопросы рязанцев о коронавирусе

28.05.2020 16:11
В Касимове благоустроили сквер царицы Сююмбике

28.05.2020 15:59
Ростелеком: Видеосервис Wink покажет большой фильм-концерт Басты

28.05.2020 14:55
Рязанский врач ответит на вопросы о COVID-19 в прямом эфире

28.05.2020 12:50
Обновлены данные о распределении COVID-19 по районам Рязанской области

28.05.2020 11:37
Администрация Рязани рассказала о процессе реорганизации хлебозаводов №1 и №3

АРХИВ. ЖУРНАЛ
   Май 2020   
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31