По правилам и без

Новые правила для работников ГИБДД состоят из двух томов: регламент и наставления для автоинспекторов. Последние широкому кругу автомобилистов, недоступны — они только для служебного пользования. Как заверили в областном ГИБДД, эти наставления касаются только служебных моментов: как оформлять, куда и что записывать, а также кому направлять. В нём прописаны все тонкости, касающиеся взаимоотношений сотрудника Госавтоинспекции и водителя. Причём с этим документом каждый автолюбитель может ознакомиться не только на сайте ГИБДД, но и непосредственно на посту ДПС, в любом подразделении или патрульной машине. В новом документе пошагово расписаны все возможные действия автоинспектора, начиная с приветствия водителя, кончая правилами оформления дорожно-транспортного происшествия. Официально административный регламент опубликован в федеральном выпуске «Российской газеты» №4946 от 7 июля 2009 года.

По словам заместителя начальника УГИБДД по Рязанской области Михаила Есакова, он еще в июне побывал в орловском институте МВД в месте со своими рязанскими коллегами и начальником, где их обучали тому, как правильно вести себя с водителями в рамках новых требований. Затем руководители принимали зачёты у своих сотрудников уже в Рязани, причём не всем инспекторам удалось это испытание пройти — кому-то потребовалась и вторая очередь. Не сдавшие этот экзамен к службе на дороге не допускаются.

— Регламент чётко разъясняет: если у автолюбителя есть сомнения в правомерности действий инспектора, или — более того — назрел конфликт, водитель имеет право позвонить по номеру телефона доверия 25-26-15. По телефону водитель может проконсультироваться у начальства инспектора или поговорить с дежурным. Злоупотреблений будет меньше. Нарушители регламента будут наказаны, — заверил замначальника областного ГИБДД.

Как утверждает Есаков, территориальным подразделениям ГИБДД дали две недели на «раскачку», и с 14 сентября исполнение нового регламента будут проверять специальные комиссии. Останавливать машину для проверки документов инспектор может только на посту или в рамках проведения каких-либо спецопераций, а также если есть конкретные ориентировки. В любом случае сотрудник ГИБДД не может останавливать машину там, где стоянка запрещена. А если такое всё же случается, то на патрульном автомобиле должны быть включены спецсигналы.

Заместитель начальника УГИБДД по Рязанской области также сообщил, что скрытое патрулирование допускается, но при нескольких условиях: если автомобиль без специальной окраски, то инспектор должен быть в полной форме. Если ночью на пустой дороге вам кто-то махнул жезлом, а правил вы не нарушали, то, может быть, лучше доехать до поста и сообщить об этом случае. Как отметил Михаил Есаков, если за вами устроили погоню, автомобиль мигает и красным, и синим фонарём, а также по громкой связи от вас требуют остановки, то, скорее всего, преследует именно милиция.

В регламенте чётко прописано, что водитель может вести аудиозапись и видеосъёмку разговора с инспектором. Впрочем, инспектор теперь наделён такими же правами. Как известно. ранее попытка записать разговор с инспектором на диктофон подчас вызывала со стороны стража автопорядка агрессию.

— Знаете, как бывает: за рулём оказываются всякие прокуроры, депутаты, помощники. Если их останавливают за нарушение ПДД, сразу начинается «тебя завтра уволят, твоя жена нигде не устроится». Ну или взятку пытаются дать. Это способ защиты, — отметил Михаил Ескаов.

По его словам, если досмотр автомобиля или личных вещей проводится с помощью фото- или видеоаппаратуры, инспектор обязан приложить полученные материалы к протоколу в качестве доказательной базы. То же самое теперь может сделать и автолюбитель, представив соответствующие материалы в суде.

В новом регламенте существенно урезали в возможностях водителей с полномочиями. По словам Есакова, если нарушение ПДД совершено лицом, выполняющим определённые государственные функции — депутатом, судьёй, прокурором и проч. — сотрудник ГИБДД имеет право возбуждать дело об административном правонарушении. Нарушителей могут отстранить от управления транспортным средством, освидетельствовать на состояние алкогольного опьянения, задержать автомобиль.

— В отношении судьи такие меры могут быть применены только в том случае, когда есть достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, — сообщил Михаил Есаков. — В этом случае он подлежит отстранению от управления транспортным средством, освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, медицинскому освидетельствованию на общих основаниях. Автомобиль задерживается до устранения причин задержания.

Более того, согласно новому регламенту, сотрудник Госавтоинспекции составляет протокол об административном правонарушении, либо выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении, которое со всеми материалами незамедлительно передаёт руководителю подразделения.

Видимо, в ответ на это депутаты Госдумы и Генпрокуратура подготовили список своих претензий к новому регламенту работы ГИБДД. Как пишут «Ведомости», обращение к замминистра внутренних дел Николаю Овчинникову, в котором будут высказаны все замечания к регламенту, депутаты отправят на следующей неделе. По мнению членов парламентского комитета по конституционному законодательству и госстроительству, некоторые положения регламента ГИБДД противоречат Конституции РФ. Например, право инспектора останавливать автомобиль с помощью громкоговорителя, жезла или руки — эта норма, как считают депутаты, говорит о грубом неравенстве прав сотрудников ДПС и других участников движения. Противозаконно и право инспектора на конфискацию незаконных световых приборов, установленных на автомобилях — лишать имущества граждан может только суд.

Как отмечает член профильного комитета Госдумы Михаил Емельянов, в регламенте ГИБДД водитель фактически приравнен к автомобилю и не имеет никаких прав. Прокуратуре в документе Госавтоинспекции не понравилось и то, что у сотрудников ГИБДД появилось право устраивать «засады» на дорогах, а также отстранять от управления автомобилем всех пьяных водителей, невзирая на их статус или иммунитет (депутаты, судьи и так далее).

Впрочем, в отечественном ГИБДД пока официальные претензии от депутатов и прокуратуры не получали, но по мере их появления все замечания будут рассмотрены и учтены. Однако, как считает правозащитник Виктор Травин, если устранить все противоречия с законом, которых по его подсчётам в новом регламенте около 50 штук, то смысл в этом документе попросту отпадёт.