Накопление

По сообщению администрации Турлатовского сельского поселения Рязанского района, Рязанский нефтезавод в этом году решил платить земельный налог за свой шламонакопитель в посёлке Турлатово по сниженной процентной ставке. В результате перечисления в казну небольшого, но сложного с экологической точки зрения поселения, упали в пять раз — с 640 тысяч рублей до 120 тысяч за первый квартал. Администрация Рязанского района расценила это как уклонение от уплаты налогов и направила письмо в налоговую службу с просьбой принять меры, препятствующие уклонению, сохранив за собой право обращения в Арбитражный суд.

Суть вопроса, как следует из документов, предоставленных администрацией Турлатовского сельского поселения, сводится к юридическим нюансам и социальной ответственности. На территории поселения имеется участок, на котором нефтезавод складирует отходы. При этом складирование производится не по трубопроводу или системе сложных инженерных конструкций, а методом их перевозки транспортом. Изначально предприятие классифицировало этот участок как «прочие земельные участки» и платило земельный налог по ставке 1,5%. Фактически эти платежи формировали основу бюджета Турлатовского сельского поселения. В 2010 году была допущена нормативная ошибка, одним из документов этот участок неправомерно перевели в другую группу видов использования, в результате чего сумма налога упала в 266 раз и составила всего 6,5 тысячи рублей за год.

Разбирательства велись на протяжении года, и в конце 2011 года было принято постановление правительства Рязанской области, исправившее кадастровую ошибку. Действие документа было распространено на весь 2011 год, соответственно, нефтезаводу предстоял перерасчёт налога. Тогда предприятие предприняло первую попытку квалифицировать шламонакопитель как «объект инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса» и платить налог по ставке 0,3%.
— Нескольких писем, встреч и попытки обращения в Арбитражный суд тогда хватило для того, чтобы руководство ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» изменило своё решение и вернулось к прежнему порядку расчёта и, соответственно, уплаты земельного налога в отношении земельного участка, на котором расположен шламонакопитель, — рассказал заместитель главы администрации Рязанского района Игорь Ковалёв.

По его словам, администрация считала урегулированной юридическую сторону этого вопроса. Однако новое руководство ЗАО «РНПК» (Анатолий Скоромец, как известно, покинул предприятие после смены собственника) в 2013 году неожиданно вновь приняло решение об уплате налога по ставке 0,3%. При этом, как утверждают в администрации поселения, на их устные предварительные обращения к специалистам предприятия по вопросу расчёта земельного налога какие-либо разъяснения не давались.
— Мы расцениваем эти действия не как случайные, а как намеренные. Могу предположить, что новый собственник Рязанского нефтезавода (Роснефть) поставил задачу провести «налоговую оптимизацию», сформулируем это таким образом. Вот новое руководство и взялось рьяно выполнять эту задачу, — считает Ковалёв.

Из ответа нефтезавода, который был направлен в администрацию Турлатовского сельского поселения Рязанского района 29 мая этого года, следует, что предприятие рассматривает свой шламонакопитель как часть биологических очистных сооружений, которые принадлежат РНПК, но обслуживают весь город — на них поступают сточные воды всех предприятий, организаций и населения Рязани, в том числе и жителей Турлатово, чего, по мнению нефтяников, достаточно для отнесения объекта к инфраструктуре ЖКХ именно этого посёлка. Шламонакопитель, по их информации, используется для складирования осадков, образующихся при очистке сточных вод не одного предприятия, а всей Рязани.
— Ситуация с землепользованием данного участка не изменилась. Жилищный фонд на участке не появился. Основанием для применения налоговой ставки 0,3% является наличие двух обстоятельств одновременно: наличие жилищного фонда и наличие объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса. Если «притянуть» шламонакопитель к инженерной инфраструктуре жилищно-коммунального комплекса при развитом воображении можно, то представить его жилищным фондом получатся только у рязанских представителей Роснефти, «влачащих жалкое существование». Поскольку с воображением у нас не всё в порядке, нам показалась такая «налоговая оптимизация» больше похожа на оргмероприятия по уклонению от уплаты налогов, в связи с чем возникла необходимость обратиться в налоговую службу с просьбой провести проверку рязанской структуры Роснефти по факту уклонение от уплаты налогов, — отмечает Ковалёв.