Бюджетно

В Рязанской областной Думе завершилась работа над бюджетом региона на следующий год и плановый период 2015-2016 годов. Главный финансовый документ следующего года несколько отличается от того, что планировалось на этот период ранее. Напомним, в 2013 году предполагалось уйти от дефицита и перейти на профицитный бюджет. Однако, учитывая общероссийскую тенденцию к замедлению темпов экономического развития, основные показатели 2014 года несколько изменились. Разработчики, основываясь на рекомендациях федерального центра, заложили в основу бюджета консервативный сценарий развития региона. Этот подход подстегнул органы власти к серьёзному разговору о том, что необходимо не только эффективно расходовать, но и больше зарабатывать.

Общие параметры бюджета Рязанской области на 2014 год таковы: доходы — 35,99 миллиарда рублей, расходы — 39,7 миллиарда, дефицит — 3,7 миллиарда. Собственные доходы, как и ранее, будут формироваться в основном за счёт поступлений по четырём налогам — на доходы физических лиц, на прибыль предприятий, на имущество и акцизы. Планируется, что объём поступлений по сравнению с текущим годом возрастёт, но незначительно. Наиболее оптимистичны прогнозы по налогу на доходы физлиц, но благодаря обязательному росту зарплаты бюджетников, который предусмотрен в рамках выполнения Указов президента РФ.

Учитывая предполагаемые тенденции, минфин Рязанской области жёстко подошёл и к расходам. В строительстве сохранены объекты высокой социальной значимости, которые находятся уже в стадии завершения и имеющие софинансирование из федерального бюджета. Значительно пересмотрены действующие программы. Дело в том, что большая часть бюджета расходуется на мероприятия, прописанные в программах. Ранее они назывались долгосрочными целевыми, теперь — государственными. В процессе их переформатирования под новые требования законодательства произошла и оптимизация. Если в этом году действовало 64 ДЦП, то в следующем будет лишь 35 государственных программ. По словам министра финансов Рязанской области Марины Наумовой, во многом сохранены те мероприятия, под которые можно привлечь дополнительное федеральное софинансирование, соответственно значительно увеличив их результативность.

Разработчики говорят также о сокращении на 10% расходов на текущее содержание органов власти, на приобретение машин и техники. Аналогичное решение принято и в отношении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, содержание аппарата которого теперь будет на 11,7 миллиона рублей дешевле. При этом данные средства в ТФОМС сохранили и направили на оплату услуг по оказанию медицинской помощи гражданам.

Впервые в этом году при формировании бюджета области детальная работа велась с районами и городскими округами. Ситуация по каждому муниципальному образованию рассматривалась в минфине региона индивидуально. В совещаниях принимали участие депутаты Рязанской областной Думы. Со следующего года несколько перераспределяются налоги между бюджетами разных уровней. Кроме того, некоторые районы могут потерять средства из-за изменения кадастровой оценки земли. По словам и первого заместителя председателя правительства Рязанской области Олега Булекова, и министра финансов региона Марины Наумовой, серьёзных потерь допущено не будет, а в случае серьёзного выпадения налогов у муниципального образования ведётся точечная индивидуальная работа по исправлению ситуации. В целом на трансферты муниципальным образованиям планируется потратить почти 30% бюджета региона следующего года.

Вместе с тем, на всех этапах рассмотрения главного финансового документа Рязанской области депутаты облдумы особо подчёркивали необходимость более тщательной работы с доходами, стимулирование развития бизнеса. В числе одной из таких мер первый заместитель председателя регионального правительства Олег Булеков назвал уже начатую работу по пересмотру налоговых льгот. Предполагается проанализировать результативность предоставленных льгот и прописанных в законах послаблений. Проанализируют и сложившуюся налоговую ситуацию по поступлениям по упрощённой системе налогообложения. По мнению депутатов, рост нагрузки на малый бизнес привёл не к увеличению, а к снижению налоговых поступлений, так как многие предприниматели ликвидировали бизнес. По данным Марины Наумовой, потери по «упрощёнке» по итогам этого года составили примерно 6%. Председатель Рязанской областной думы Аркадий Фомин, предложил изучить и обсудить вопрос более детально, в случае выявления серьёзных системных проблем подготовить аналитическую записку и обратиться в Государственную Думу.

Кроме того, в следующем году в Рязанской области может быть сформирована система стимулов для местных властей по развитию налоговой базы, открытию новых производств, росту зарплаты на территории. Сейчас рассматриваются наиболее эффективные варианты. Один из таковых — дополнительные дотации районам, наращивающим собственную доходную базу. По Аркадия Фомина, депутаты намерены подключиться к этой работе и направить свои предложения по стимулирующим мерам.
— Обсуждение бюджета 2014 года носило бурный характер в части предложений по увеличению доходной части. Прозвучали предложения по улучшению взаимодействия между федеральными структурами в части регистрации и собираемости налогов, которые касаются не только федерального уровня, но и регионального, муниципального и сельских поселений. Здесь предстоит большая работа по стыковке всех федеральных ведомств. Депутаты направили своего представителя в комиссию, которая работает при первом заместителе председателя правительства Рязанской области. Надеюсь, что это взаимодействие будет конструктивным, будут выработаны эффективные и действенные подходы к наполнению доходной части бюджета, — рассказал Аркадий Фомин.