Гуманизация всей страны

Доклады и выступления её участников посвящены обеспечению реформы системы исполнения наказаний в Российской Федерации. По словам вице-губернатора Рязанской области Андрея Шевелёва, некоторые предложения, высказанные на конференции, можно будет воплотить в нашем регионе.

Пройдёмте!
В открытии конференции приняли участие директор ФСИН Александр Реймер, заместитель полномочного представителя президента РФ в Центральном федеральном округе Николай Макаров, а также гости из Зарубежья: советник министерства юстиции Норвегии Йонас Укерманн, директор Финлядского института подготовки тюремного персонала Ханну Кихель, эксперт совета Евросоюза Джон Хардинг.
Рязанскую область представляли губернатор Олег Ковалёв, вице-губернатор Андрей Шевелёв, главный федеральный инспектор Владимир Кожемякин и депутат Государственной Думы ФР, лидер рязанской «Единой России» Аркадий Фомин.

На брифинге Александр Реймер рассказал, что необходимость реформирования системы назрела уже давно. Кризисные явления в экономике ещё больше обнажили проблемы, которые существовали ранее, следовательно, сейчас просто необходимо предпринять шаги по их решению.
— Разработка концепции реформы практически завершена. Её реализация продлится до 2020 года. На первом этапе необходимо изменить законодательную базу, подготовить сами учреждения к реформированию, отработать пилотные проекты на территории каждого федерального округа, — разъяснил он.

Что касается работы конференции, то она ведётся по трём направлениям: модернизация российской системы исполнения наказаний в виде лишения свободы, поиск альтернативных методов наказания без лишения свободы и обсуждение новых подходов к материальному обеспечению органов УИС. Например, коллеги рассматривают плюсы и минусы введения штрафов вместо ограничения свободы или примирения преступника с потерпевшим.
— Мы очень рассчитываем, что, участвуя в научно-практической конференции, мы отработаем и почерпнём опыт, который можно будет воплотить в Рязанской области, — отметил Андрей Шевелёв.

На выход!
Одной из центральных тем конференции стала подготовка осуждённых к их возвращению в нормальную жизнь. По словам Реймера, так называемой ресоциализации преступников сейчас уделяется особое внимание, хотя это и не основная задача органов ФСИН. Тем не менее, он согласен с мнением, что если отбывающего срок человека не готовить к выходу на свободу, то высока вероятность, что в скором времени после освобождения он окажется за решёткой снова. Поэтому органы исполнения наказаний тесно сотрудничают с другими ведомствами, а также региональными властями по организации системы подготовки осуждённых к жизни после заключения.
— Сейчас на территории Приволжского округа начинается эксперимент по созданию чётко выстроенной системы ресоциализации, в которую будут включены все: органы ФСИН, органы внутренних дел, органы власти субъекта федерации, муниципальные органы власти. Если абсолютно все будут работать, то тогда можно ожидать результат, — подчеркнул Александр Реймер.

В России есть опыт создания реабилитационных центров для бывших осуждённых — в Смоленской области. Однако вопрос об их строительстве в других регионах упирается в нехватку средств в областных бюджетах.
Большую помощь в подготовке преступников к выходу на свободу оказывают созданные год назад наблюдательные комиссии при ФСИН. На общественных началах они занимаются контролем условий, в которых содержатся заключённые, а также стараются влиять на формирование лояльного отношения в обществе к лицам, отбывшим наказание. Кроме того, в рамках реформы системы исполнения наказаний будут созданы социальные и воспитательные службы, роль которых Александр Реймер оценивает не ниже, чем значение режимных или надзорных подразделений ФСИН.

Хорошо сидим!
Главной же целью реализации реформы системы исполнения наказаний Реймер назвал её гуманизацию. Он сообщил, что уже подготовлены законопроекты, предусматривающие введение понятия об альтернативных наказаниях, не связанных с лишением свободы.
Будут изменены виды учреждений исполнения наказаний: в ходе реформы планируется отказаться от исправительных колоний и оставить только тюрьмы и колонии-поселения. Таким образом в результате реализации реформы количество учреждений исполнения наказаний сократится на 40 единиц. Причём в тюрьмах предполагается содержать осуждённых за тяжкие и особо тяжкие преступления, а в колониях-поселениях — тех, кто отбывает срок за совершение преступления средней, лёгкой тяжести или по неосторожности.

Одновременно в учреждениях исполнения наказаний будут внедряться современные технические средства охраны и режима, чтобы избежать бунтов и волнений среди заключённых. Кроме того, в этих же целях будет осуществлена переподготовка персонала уголовно-исполнительных учреждений.
Произойдут изменения в отношении лиц, содержащихся в СИЗО. Александр Реймер уже обратился к председателю Верховного суда России с просьбой рассмотреть вопрос об избрании меры пресечения свободы человека на стадии предварительного расследования.
— Каждый пятый подозреваемый, содержащийся в СИЗО, освобождается либо в связи с тем, что ему назначается наказание, не связанное с лишением свободы, либо уголовное дело прекращается за отсутствием состава преступления. А он уже побывал в СИЗО, испытал это на себе. Какое бы красивое СИЗО не было, ничего хорошего за решёткой нет, — заключил директор ФСИН.