На продажу не выставляются

Другой момент – повышается ответственность руководства предприятия за результаты управления. Уже невозможно будет наделать долгов, нанести ущерб предприятию, а потом ответственность за безграмотные действия переложить на город. Расплачиваться за ошибки придется не бюджету, а менеджменту, конкретным управленцам! Это и есть личная ответственность, а не коллективная безответственность. Повышается прозрачность управления. В акционерном обществе все стратегически важные решения принимаются коллегиально – советом директоров. В него смогут войти депутаты гордумы, так будет обеспечиваться открытость любых управленческих действий. И есть еще одна важная причина, которая, как мы считаем, делает необходимым изменение формы управления. Экономическая среда становится все более развитой и многообразной. Появляются предприятия, которые начинают между собой конкурировать, даже в бюджетном секторе. И МУПы в силу своей организационно-правовой формы, финансово-хозяйственной неповоротливости начинают своим конкурентам проигрывать. И проигрывают, по самым скромным подсчетам, миллиард рублей ежегодно. Надо обеспечить их такими возможностями, которые позволяли бы действовать более гибко на рынке, в равных условиях с другими. Другое дело, если предприятие является естественной монополией, как, например, «Водоканал». Оно вполне может существовать и в прежней организационно-правовой форме. Перевести в форму открытого акционерного общества администрация города предложила хлебозавод №1 и хлебозавод №3, Рязанские муниципальные тепловые сети, Кустовой вычислительный центр, Ремонтно-строительное управление №1 города Рязани, то есть предприятия, которые в настоящее время на рынке вполне конкурентоспособны. Хочу сказать, что работы по реорганизации муниципальных предприятий ведутся давно. Когда мы начали анализировать их деятельность, то выяснили, что есть организации, выполняющие не свойственную муниципалитетам хозяйственную функцию, а есть такие, которые работают малоэффективно. Поэтому некоторые предприятия было предложено ликвидировать, некоторые объединить. Из более чем 60 МП осталось около 40, и доля их финансовых отчислений в бюджет города значительно возросла.

Р.В. – Будут ли реорганизованные, в частности, акционированные предприятия более свободны и независимы в подборе экономических партнеров?
А.В. – Разумеется, будут. Смысл преобразований еще и в том, чтобы убрать бюрократический навес, освободиться от бесконечных согласований во властных кабинетах. Экономические субъекты не должны вязнуть в бюрократии. Коллегиальные органы управления – совет директоров или наблюдательный совет обеспечат принятие решений в интересах бизнеса, а не отдельных чиновников.

Р.В. – Целью любого акционерного общества является извлечение прибыли. Не возрастет ли цена услуг для конечных потребителей?
А.В. – Вообще, любые организации, в том числе и МУПы, создаются для ведения эффективной, то есть прибыльной, экономической деятельности. Да, есть предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность населения, поэтому сохраняется государственное регулирование цен на их услуги. К ним относится, например, РМПТС, обеспечивающее теплоснабжение городских домов. Тарифы на тепловую энергию утверждает региональная энергетическая комиссия. Они будут меняться по тем же правилам, которые действуют в настоящий момент. То же самое относится и к воде. Что же касается хлебозаводов, то они и сейчас работают в рыночных условиях, а цены на продукцию определяются потребительским спросом.

Р.В. – Смогут ли городские власти гарантировать исполнение обязательств со стороны тех же рязанских муниципальных тепловых сетей? Какие механизмы участия властей в управлении предусмотрены?
А.В. – Тут все очень просто. В открытых акционерных обществах, в уставном капитале которых 100 процентов акций находятся в собственности муниципального образования – город Рязань, полномочия общего собрания акционеров осуществляются Рязанской городской Думой. Решения общего собрания акционеров оформляются решением Рязанской городской Думы. Все вопросы, связанные с образованием и осуществлением деятельности создаваемых обществ, находятся под контролем депутатского корпуса. Никаких иллюзий быть не может. Город будет оказывать
РМПТС содействие, предприятие как получало, так и будет получать необходимую поддержку.

Р.В. – Как вы считаете, изменение организационно-правовой формы является достаточным условием для привлечения инвесторов или потребуются какие-то дополнительные меры, чтобы заинтересовать их вкладывать капитал в развитие предприятий?
А.В. – Я думаю, что многое будет зависеть от руководства, от того, насколько компетентные люди придут в советы директоров, на должности председателей правления АО. Тут уже должны вступить в действие корпоративные фильтры профессионального отбора кандидатов. И потребуется еще одно условие – не мешать работать.

Р.В. – Антон Сергеевич, как вы расцениваете перспективы долговой нагрузки на эти предприятия? Как предполагается контролировать уровень кредиторской задолженности, чтобы не допустить ее роста?
А.В. – Да, этот вопрос очень важен. Муниципалитет по-прежнему будет осуществлять контроль за динамикой долговых обязательств. Увеличение кредиторской задолженности возможно только в случае острой необходимости. Это значит, что будут исключаться всякие рискованные проекты, попытки увеличить оборотные средства за счет заемных. В то же время надеемся, что оптимизация управленческого персонала предприятий, свобода принятия решений, переход на другой налоговый формат позволят им постепенно сокращать собственную кредиторскую задолженность и не доводить ее до критического уровня. А Рязань не только получит стабильно работающие, самостоятельные, хозяйствующие субъекты, но и освободится от излишних бюджетных затрат, которые можно перенаправить на развитие городской инфраструктуры и благоустройство.

Р.В. – Спасибо за беседу!