Выборы в городскую Думу 200 лет назад

Городских депутатов, что называется, образца 2013 года мы недавно выбрали. Пока они готовятся к получению заветных корочек, предлагаем немного окунуться в прошлое.

Итак, выборы депутатов городской Думы двухвековой давности... Начнем с самого удивительного для нас факта — работать в городских органах управления в XIX веке считалось обязанностью обременительной. Многие уважаемые в городе люди даже... откупались — лишь бы их не выбрали на руководящую должность (попробуйте сегодня представить нечто подобное).

Будьте нашим депутатом!
Избирали на городские посты, разумеется, не абы кого, а самых авторитетных граждан, состоятельных и имевших прекрасную репутацию. Как правило, это были купцы, иногда мещане. К примеру, на должность рязанского городского главы избирались такие известные личности, как Петр Мальшин, Гаврила и Иван Рюмины, Егор Живаго.

Система городского самоуправления в Рязани, как и во всей России, начала меняться после реформы 1785 года. До этого момента городской Думе отводилась незначительная роль. Можно сказать, даже декоративная. Поэтому видные и именитые рязанцы, привыкшие к конкретным реальным делам, зачастую считали службу в Думе нудной и обременительной обязанностью. Доходило до того, что нужно было откупаться, платить, чтобы не выбрали на должность. И только тяжелая болезнь или, не дай Бог, несчастье в семье считались уважительными причинами для освобождения от службы, А вот если отказался необоснованно, по собственному произволу — плати штраф (до 10 рублей), а потом будь добр, иди занимай должность.

Чтобы «подсластить пилюлю» тем, кто нес на себе нелегкое бремя службы в Думе, предоставлялись некоторые льготы, а также форменные мундиры государственных мужей. Впрочем, такие инертные, можно сказать, позиции были характерны для тех, кто уже давно и прочно стоял на ногах, имел высокий социальный статус и признание в обществе. Нужно сказать, что в основном в городскую Думу избирались люди из купеческого сословия. Но, как это обычно бывает, в городе со временем образовалась прослойка «новоиспеченных» купцов. Это были недавние выходцы из крестьян или мещан, которые только и мечтали утвердить свое социальное положение, повысить статус. Для них служба являлась прекрасным шансом дополнить сколоченные капиталы уважением и признанием в обществе.

Ближе к делу!
В 1870 году в России была проведена глобальная Городская реформа. Она имела целью поднять хозяйство городов, заинтересовать и привлечь к управлению крупную финансовую и торговую буржуазию. Городская дума являлась распорядительным органом (а управа — исполнительным).

Члены городских дум выбирались на четыре года и назывались «гласными». В компетенцию городского общественного управления стали входить такие вопросы, как благоустройство города, торговля и промышленность, здравоохранение и народное образование.

Возможность по-настоящему заняться городским хозяйством воодушевляющее подействовала на рязанское купечество. Тем более реформа совпала с периодом технического прогресса. То и дело возникали вопросы масштабного характера, связанные с обеспечением города электричеством, канализацией, водопроводом. В этих делах требовались деловая хватка, навыки управления хозяйством, знание некоторых кредитно-финансовых тонкостей. Вот уж где действительно можно было развернуться купечеству, наконец-то по-настоящему заняться делом!

Как Николай II рязанские казармы спас
Но, увы, некоторые увидели в таком повороте дел повод для извлечения личной выгоды. Чего уж там говорить, бывали в Рязани такие городские головы и гласные, которые путем совершения подлогов сами себе незаконно продавали городскую землю. Известны случаи, когда члены рязанской городской Думы, пользуясь своим положением, получали доступ к выгодным подрядам, дешево арендовали городскую землю и втридорога сдавали внаем свои дома.

А один из прецедентов, связанный с рязанским «депутатом», взял на контроль сам Николай И. В 1903 году подрядчик, он же гласный рязанской городской Думы, получил из государственной казны более 200 000 рублей. По тем временам это были огромные деньги, на которые можно было приобрести не один каменный особняк в центре города. Предназначалась сумма для постройки в городе военных казарм. Подрядчик, однако, решил хорошо сэкономить на качестве работ и стройматериалах, что вскоре стало очевидно для окружающих. И только благодаря вмешательству государя-императора беспредел удалось пресечь. Постройку изъяли из ведения городской управы.

Депутаты-благотворители
Однако не стоит плохо думать обо всех государственных мужах позапрошлого столетия. Многие рязанские купцы, они же гласные городской Думы, активно занимались благотворительностью и способствовали тому, чтобы блага цивилизации пришли в Рязань. Так, известный рязанский купец Николай Селиванов, к примеру, разработал проекты городской канализации. При его деятельном участии в Рязани устраивался водопровод, а также был построен ряд крупных зданий.

Пётр Алексеевич Мальшин, купец первой гильдии, надворный советник, неоднократно избиравшийся главой города Рязани, также занимался благотворительностью. Первые благотворительные акции он осуществлял совместно с Гаврилой Рюминым. В 1793 году на строительство здания для Главного народного училища они пожертвовали пять тысяч рублей. В 1799 году благодаря их стараниям был спасен от сноса Успенский кафедральный собор. Тогда он действительно сильно обветшал.

Большой вклад внес Мальшин и в реставрацию и строительство церквей. Его имя носит до сих пор богадельня (больница для инвалидов), выстроенная на его средства на углу улиц Гостиной и Курганской (ныне соответственно Свободы и Маяковского). Знаменитый рязанский купец-меценат Гаврила Рюмин, неоднократно бывший городским главой, охотно жертвовал свои деньги на все начинания и нужды города, будь то строительство храма или военная кампания.

Кстати
Из собственного кармана-городу
Среди деятелей городского самоуправления Рязани выделялась фигура купца Александра Васильевича Антонова (1825-1893). Дед его был государственным крестьянином родом из Егорьевского уезда. В 1815 году он записался в рязанское купечество. Вплоть до 1917 года Антоновы являлись одной из самых состоятельных семей города, и Александр Васильевич был постоянно избираемым гласным рязанской городской Думы, долгое время занимал пост городского главы.

После его смерти батюшку сменил его сын Иван Александрович. Он стал последним рязанским городским главой, и не только номинально, а действительно. Иван Антонов просто брал круглые суммы из собственного кармана и вносил их в кассу городской управы, когда в военные годы наблюдались финансовые трудности. За два года (с 1915-го по 1917-й) за его счет касса пополнилась на 17 000 рублей. Благодаря таким делам и поступкам доверие к роду Антоновых в Рязани практически безгранично.