ВОСКРЕСЕНЬЕ
6/15/2025 9:06:43 AM

Подробности

Конфликт

Прецедент создан

31.07.2009

15 июля стало известно об инициативе Думы Рязанского района по поводу досрочного прекращения полномочий главы районной администрации Сергея Зеленина. Случай беспрецедентный, и не только потому, что инициатива спустя неделю всё-таки была доведена до логического конца.

Прошлогодний грешок
В последнее время губернатор Олег Ковалёв занял жёсткую позицию в отношении глав муниципальных образований, недобросовестно исполняющих свои обязанности. Причиной этому явилось множество проблем в районах области. Одним из них стал Рязанский.

Рязанский район — сложный. Непосредственная близость к областному центру, крупные населённые пункты, полугородское население, предпочитающее работать в Рязани, — всё это создаёт проблемы руководству района, но и позволяет добиться хороших результатов в случае грамотного управления территорией. Главе администрации явно хотелось решать несколько другие вопросы.

Все ещё помнят ситуацию годичной давности, когда в Заборье прямо во дворе школы был выделен участок земли площадью в 5000 квадратных метров одному муромскому олигарху-депутату под постройку 5-комнатного домика в два этажа площадью 325,5 квадратных метра. Жители села Заборье и представители администрации сельского поселения обратились тогда в прокуратуру с просьбой рассмотреть вопрос законности выделения этого земельного участка без согласования с администрацией села. В этой тёмной истории глава администрации Рязанского района Сергей Зеленин «засветился» в первый раз. Но господину Зеленину в этот раз повезло. Сроки полномочий главы администрации и депутатов в Рязанском районе не совпадают. Дума Рязанского района спустя некоторое время была переизбрана и рассмотреть детально вопрос о его участии в этом скандале не успела. Нынешние же депутаты не имеют к его назначению никакого отношения.

Представители исполнительной власти района тоже поднимали вопрос о смещении Сергея Зеленина год назад. Однако в областном правительстве приняли решение немного подождать и дать возможность главе районной администрации исправить ошибки и начать работать в союзе с новой Думой. Таким образом главе администрации района дали ещё один шанс. Сергей Зеленин к мнению областного руководства не прислушался, а продолжил решение своих насущных проблем. Ровно через год всплыли новые факты его деятельности на своём посту. Но давайте обо всём по порядку.

По заслугам
15 июля состоялось заседание Рязанской районной Думы, одним из вопросов которого был отчёт главы администрации района Сергея Зеленина об итогах социально-экономического развития района и исполнения бюджета за 2008 год. На заседании присутствовали министр по делам территориальных образований Рязанской области Владимир Кравчук, его заместитель Мария Антонюк, депутат Государственной Думы, секретарь регионального политсовета партии «Единая Россия» Аркадий Фомин, главы администраций сельских поселений. Несмотря на столь солидное представительство, Сергей Зеленин покинул заседание буквально через пять минут после начала, и все попытки депутатов вернуть его в зал оказались тщетными.

Именно поэтому оценка деятельности администрации была дана депутатами на основании представленного письменного отчёта главы района Сергея Зеленина. С содокладом по этой теме выступила заместитель председателя районной Думы Екатерина Мухина. Обсудив отчёт и содоклад, депутаты вскрыли множество недостатков в работе администрации и признали её неудовлетворительной. Большинством голосов (11 против 4) председателю районной Думы было поручено обратиться в суд с иском о досрочном расторжении контракта с Сергеем Зелениным.

Факты беспристрастны
Случайны ли подобные меры? После того, как получаешь возможность ознакомиться с результатами проверки, выполненной контрольно-ревизионным управлением Рязанской области после заседания 15 июля 2009 года, этот вопрос исчерпывает себя. Факты, установленные проверкой, изложены в постановлении главы МО — Рязанский район от 24 июля 2009 года №3, по итогам которого с господином Зелениным 25 июля расторгнут контракт. Вот лишь некоторые из них.

Начнём с самого актуального вопроса — об экономии денежных средств, которых местной власти всегда не хватает. На основании распоряжений главы администрации от 2 июля 2008 года и от 9 октября 2008 года работникам администрации муниципального образования были выплачены денежные средства, 341 тысяч рублей и 515 тысяч рублей соответственно, из которых по 40 тысяч рублей выплачено главе администрации в качестве премиальных вознаграждений по итогам работы за I полугодие и III квартал прошлого года. По распоряжению главы администрации от 22 декабря 2008 года работникам администрации произведена выплата премий по итогам работы за 2008 год в общей сумме 2709400 рублей, из которых Сергею Зеленину выплачено 269400 рублей.

При этом 21 января 2009 года глава администрации Рязанского района вынес постановление о введении режима строгой экономии денежных средств, а 17 апреля он же вынес распоряжение о выплате работникам администрации премиального вознаграждения по итогам работы за I квартал в общей сумме 226 300 рублей, из них 40 тысяч рублей — себе. Законные основания для этих выплат отсутствовали. В результате незаконного распоряжения денежными средствами бюджету Рязанского муниципального района был причинён материальный ущерб на сумму 3791700 рублей. Но это ещё не всё. В 2008 году Сергей Зеленин за счёт бюджета района производил оплату коммунальных услуг и расходов на содержание жилья, принадлежащего ему и членам его семьи на праве собственности. Общая сумма этих расходов —14,3 тысячи рублей.

Теперь — о земле, причём не принадлежащей господину Зеленину лично. Постановлением главы администрации Рязанского района от 15 июня 2009 года изменён вид разрешённого использования земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 11600 га, расположенного в районе села Дубровичи. Из разряда земель «для сельскохозяйственного производства» этот обширный участок земли перешел «под дачное строительство с правом возведения жилого дома и регистрации проживания в нём».

Именно эти, обнаруженные проверкой КРУ Рязанской области, факты и послужили основанием для расторжения контракта с главой администрации Рязанского района. Сергей Зеленин получил на руки копию постановления главы МО — Рязанский район от 24 июля 2009 года №3 и оставил на нём резолюцию: «С постановлением не согласен».

Жёсткие меры находят поддержку
За несколько дней до этого, 21 июля, губернатор Олег Ковалёв принял делегацию депутатов районной Думы Рязанского района во главе с её председателем и главой муниципального образования Сергеем Зазаевым. Во встрече принял участие вице-губернатор, первый заместитель председателя правительства региона Андрей Шевелёв. Депутаты попросили губернатора о встрече, чтобы проинформировать его о положении дел в районе. В частности, Сергей Зазаев доложил губернатору, что решением депутатов Рязанской районной Думы работа местной администрации, а также её главы — Сергея Зеленина — признана неудовлетворительной.

Как рассказал позже глава муниципального образования — Рязанский район Сергей Зазаев, «депутатами районной Думы однозначно было принято решение о неудовлетворительной работе главы администрации района. Районный бюджет по вине главы администрации района теряет миллионы рублей. И это во время финансового кризиса, когда у нас нет элементарной возможности помочь учреждениям здравоохранения и образования района, оказать действенную помощь пенсионерам, малоимущим и другим жителям района, которые попали в трудную ситуацию.
По вине главы администрации района, допустившего бесконтрольность в работе МУП, практически развалена районная система ЖКХ. Предприятия систематически по собственной инициативе банкротятся, уклоняясь от уплаты налогов, которые не поступают в бюджет. А в это время Сергей Александрович Зеленин, в нарушение решения районной Думы о выделении дополнительных средств здравоохранению района, в конце 2008 года 3,4 миллиона рублей перебрасывает на фонд заработной платы и тратит их на выплату премии работникам администрации района, не забывая и о себе, выписывая себе собственным распоряжением более 400 тысяч рублей. Депутаты районной Думы неоднократно принимали решения, пытаясь поправить неправомерные действия главы администрации района. Однако большинство решений Думы им не были исполнены. Откровенное попирательство норм этики со стороны главы администрации: игнорирует мнение депутатов, не приходит на заседания комитетов и Думы, не отвечает на письма и так далее. И это только небольшая часть так называемой работы главы администрации района. Больше такую работу депутаты терпеть не желают».

Губернатор Олег Ковалёв поддержал позицию депутатов в их стремлении стабилизировать ситуацию. Он поручил оказать необходимую юридическую помощь Рязанской районной Думе, а кроме того, по всем изложенным фактам рекомендовал депутатам обращаться в прокуратуру.

Требования к местной власти сегодня довольно жёсткие. И не только со стороны власти государственной в лице губернатора, но и со стороны избирателей и их законных представителей — депутатов. Созданный в ходе конфликтной ситуации в Рязанском районе прецедент показывает, что есть и правовой механизм контроля над действиями власти на местах. В данном случае он сработал.

Александр Джафаров

«Рязанские ведомости»


Метки: Сергей Зеленин, Олег Ковалёв, Владимир Кравчук, Сергей Зазаев, Рязанский район


Поиск

14.06.2025 14:47
Рязанский театр драмы готовит премьеру нового сезона «Сахарный ребёнок»

13.06.2025 16:33
На ремонт и замену дорожных знаков в Рязани потратят 10 миллионов рублей

13.06.2025 16:29
Рязанцам предлагают полистать «Фотолетопись» советского периода

11.06.2025 15:45
В рязанских лесах найдена редкая орхидея Венерин башмачок

11.06.2025 12:37
В Лесопарке Рязани готовят участок под устройство экотропы

11.06.2025 11:35
«Зелёный сад» подарит дизайнеру мощный компьютер

11.06.2025 11:02
В Новомичуринске разработали проект рекреационной зоны на берегу Прони

11.06.2025 09:52
Администрация Рязани разыскивает наследников двух квартир

10.06.2025 20:32
В Шацке планируют реанимировать городскую набережную

10.06.2025 17:06
Работы по благоустройству ЦПКиО Рязани начнутся в июле-августе

10.06.2025 16:40
Проект строительства ливнёвки в Кальном Рязани переделали

10.06.2025 14:04
«Народный контроль» проверил спортшколу «Локомотив» в Рязани

10.06.2025 12:43
Мэрия Рязани в судебном порядке требует сменить арендатора Дома Циолковского

10.06.2025 10:36
Рязань закупит ещё 14 троллейбусов

10.06.2025 09:59
На Лыбедском бульваре в Рязани построят детский сад

09.06.2025 21:28
В Рязанской области участники СВО смогут получить гранты на открытие агробизнеса

09.06.2025 17:24
Рязоблсуд оставил главреда издания «Вид сбоку» Константина Смирнова под стражей

09.06.2025 15:02
Рязанские единороссы сформировали итоговый список кандидатов на выборах в Рязоблдуму

09.06.2025 14:42
Рязанская НПК провела профориентационный практикум для учащихся «Роснефть-класса»

09.06.2025 12:58
Спасск-Рязанский представил новый проект благоустройства «Ключ от города»

09.06.2025 10:11
Рязанская область заняла 49 строчку в рейтинге доступности бензина

09.06.2025 09:23
РГУ вошёл в рейтинг вузов с самыми высокими зарплатами выпускников в IT-сфере

10:52
Рязанцы застряли в ОАЭ из-за закрытия воздушного пространства

10:02
В Касимове молодой человек снёс ногой световой столбик

09:43
Рязанцев предупредили о грозе и порывистом ветре

АРХИВ. ЖУРНАЛ
   Июнь 2025   
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30            

Предупреждение

При использовании данного интернет-ресурса происходит обработка и передача поведенческих и персональных данных пользователей в систему аналитики Яндекс.Метрика и Рамблер