В теории и на практике

Но помогают ли полномочия, полученные ими, создавать более комфортные условия проживания? Местное самоуправление может быть эффективным только при наличии крепкой экономической базы. Тем временем, социально-экономические проблемы население должно решать, опираясь на собственные ресурсы, а в большинстве поселений они составляют крохотную долю бюджета. О проблемах и путях решения сложных финансовых ситуаций мы беседуем с главой Семёновского сельского поселения Иваном Хероимом.

— Понятие «уровень жизни» определяет, прежде всего, те самые бытовые блага, которые обеспечивает жилищно-коммунальное хозяйство. Иван Николаевич, как во вверенном вам поселении обстоят дела с ЖКХ?

— Как все, наверное, помнят, с начала 2009 года вступил в силу 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этим документом на уровень поселений были переданы все полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, соответственно, к нам перешли все структуры ЖКХ. По сути дела, это означает, что мы приобрели огромнейшую проблему. Как и следовало ожидать, передавалось всё в практически нерабочем состоянии, мало того, нет даже паспортов на оборудование и схем прокладки коммуникаций. Естественно, мы не могли поступить иначе, кроме как взять на баланс системы ЖКХ в том виде, в котором они и были —с износом в 95%. Например, брошенные, не работающие вот уже тридцать лет водопроводы можно хоть как-то постараться восстановить, только приняв их на баланс. В поселении создана управляющая компания, которая, конечно же, не может выжить без поддержки, и такое состояние коммуникаций сильно усугубляет положение вещей. Как сохранить работоспособной систему, которая практически полностью развалена,— это теперь только наша головная боль.

— Можно ли рассчитывать на помощь из регионального бюджета?

— Поступлений от области практически нет, хотя стараемся использовать любую возможность получить хоть какие-то средства. Так, мы участвуем в конкурсах по благоустройству населённых пунктов, за счёт чего нам поступают небольшие суммы — порядка 100-200 тысяч рублей. Однако я не могу потратить эти деньги на благоустройство одного посёлка: если в одном населённом пункте с помощью этих средств проведу благоустройство, жители остальных сёл будут возмущены. Вот и приходится эти крохи делить на все населённые пункты, пуская их на решение наиболее болезненных вопросов. Проблемой является также и то, что деньги на благоустройство выделяются из расчёта прописанных в поселении людей. Реально же жителей у нас намного больше.

— А как насчёт федеральных средств? Работаете ли вы с Фондом содействия реформированию ЖКХ?

— Да, работаем. У нас есть семь многоквартирных домов, и в прошлом году мы вошли в программу капитального ремонта. Благодаря этому смогли отремонтировать кровли и привести в порядок коммуникации. Однако участвовать в этой программе не так легко, как кажется. Чтобы пользоваться её преимуществами, необходимо выполнить ряд условий, одно из которых — софинансирование капитального ремонта. Вложить средства в данное мероприятие смогли не все жители упомянутых домов, и их доля была профинансирована управляющей компанией. Сейчас стоит проблема с возвращением этих денег, ведь компании тоже надо работать.

— Есть ряд программ Минрегионразвития, тоже позволяющих поселениям получать средства из федерального бюджета.

— И здесь свои сложности. В частности, чтобы получить средства на восстановление коммуникаций, нужно предоставить проектно-сметную документацию — а она сама по себе стоит больших денег.

— Как решаете эту проблему?

— Сейчас мы тесно работаем с инвестором, возводящим поблизости коттеджный посёлок, — благодаря частным инвестициям был выполнен Генеральный план посёлка Секиотово. Кроме того, разрабатывается сайт района, что тоже поможет нам в дальнейшей работе. Следующий этап — строительство в Секиотово Дома культуры (это займёт около трёх лет), на что заложено 28 миллионов рублей, а также разработка проектно-сметной документации для восстановления водопровода и очистных систем, на что понадобится 1,5 миллиона рублей. Это те проекты, воплощение которых намечено на ближайшее время. Пока же другого источника финансирования, кроме частных инвестиций, нет. В посёлке возводится храм — и все работы идут за счёт средств населения.

— Планируются ли подобные шаги в будущем?

— Сейчас готова проектно-сметная документация на строительство детского сада. Единственный детский сад, в который ходили малыши из Секиотово, Семёно-Оленинского и других окрестных деревень, был закрыт двенадцать лет назад, в этом здании теперь расположены частные жилые помещения. Однако детский сад необходим, ведь молодые мамы в какой-то момент возвращаются к работе, а значит, им надо где-то оставлять детей. Нужно строить новый, и как только такая возможность появится, мы это сделаем. Кроме того, есть проектная документация на устройство дороги — её строительство было начато, но прекратилось за неимением средств. Но мы всё равно каждый год понемногу укладываем асфальт, стараясь делать хотя бы то, что в наших силах. Многое же сделать просто невозможно — старые проблемы, накапливавшиеся годами, не ликвидируешь в одночасье. На всё нужны деньги.

— Бюджет муниципальных образований складывается из местных налогов. Есть ли налогоплательщики, которые вносят весомый денежный вклад?

— Поселение известно мотокроссами, которые проходят в Семёно-Оленинском. Это частная территория, и поступления в бюджет ограничиваются налогом на землю. К значимым налогоплательщикам можно отнести рыбхоз. Ну и, конечно, ЗАО «Рассвет», который строит животноводческий комплекс на 2000 голов дойного стада, — в будущем мы сможем рассчитывать на солидную долю этого предприятия в налоговых отчислениях.

Антонина Веселкова