Порядок слов и дел

Многие рязанцы уже слышали долгожданную весть, что на благоустройство дворов областного центра выделяется грандиозная сумма из федерального бюджета, обязанности по чёткому и эффективному освоению которой лягут на городскую администрацию. Не менее серьёзные планы у исполнительной власти и по сотрудничеству с бизнесом. О том, на каком поприще предприниматели могут трудиться на благо горожан и зарабатывать при этом прибыль, рассказывает заместитель главы администрации Рязани Андрей Савичев.

— Андрей Владимирович, какие сейчас самые острые проблемы в подведомственных вам сферах — ЖКХ, энергетике, благоустройстве города и дорожном хозяйстве?
— Прежде всего, ситуация в жилищно-коммунальном комплексе всегда напряжённая, потому что его работа касается каждого рязанца. Есть ли в кране вода? Тепло ли дома? Вышел из дома — как почищен двор? Поехал на работу — каково состояние дорог? Проблем в этой отрасли огромное количество. Тем не менее, есть приоритетные задачи: состояние жилого фонда (сейчас в Рязани около 60% многоквартирных домов нуждается в капитальном ремонте), инженерных коммуникаций — наружных и внутридомовых; работа общественного транспорта; состояние дорог; и, безусловно, благоустройство города.
— Как решаете эти вопросы?
— Последние два года хорошо сработал Закон РФ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», когда городу выделялись серьёзные средства на капитальный ремонт. Правда, хотя мы и провели большую работу, но смогли охватить лишь малую часть жилого фонда, который нуждается в капремонте.

— Не смогли освоить больше?
— Не поэтому. Объём средств, необходимый для приведения жилого фонда города в нормативное состояние, исчисляется многими миллиардами рублей.
— ЖКХ, энергетика, благоустройство — это те области, которые должны интересовать бизнес как виды деятельности. Наблюдаете ли вы такой интерес среди рязанских предпринимателей?
— Подчеркну, что есть виды деятельности конкурентные и монопольные. В Рязани (как и в целом по стране) к последним относятся поставка тепла, воды, электроэнергии и газа. Тарифная политика здесь, естественно, регулируется государством; в нашем случае — Региональной энергетической комиссией Рязанской области. А вот, например, управление жилым фондом — деятельность конкурентная. Так, сейчас в Рязани насчитывается более 50 управляющих компаний, и 85% из них — частные. Добрая половина этих организаций грамотно ведёт этот непростой бизнес и честно подходит к исполнению своих обязанностей. Это может только радовать. Но есть и такие фирмы, которые пришли на рынок совершенно неподготовленными. Мы получаем массу жалоб от граждан на то, что эти горе-предприниматели просто собирают с людей средства, не оказывая должных услуг.

— Какими способами возможно исправить эту ситуацию?
— Прежде всего, для того чтобы этот процесс вошёл в цивилизованное русло, нужно время. Не все люди, приватизируя квартиры, чётко понимали, что они получают не только право пользоваться личной недвижимостью, но и обязанность в качестве собственника содержать общее домовое имущество: кровли, лифты, подвалы, инженерные коммуникации, дворы... А такое бремя прописано в Жилищном кодексе. Пока в Рязани всерьёз не разовьется понятие «институт собственника», когда каждый человек, который проживает в многоквартирном доме и владеет квадратными метрами, не поймёт, что всё, что связано с его домом и жилищем, зависит в том числе и от него, порядка не будет. Вся ответственность за выбор организации, которая будет обслуживать жилой фонд, теперь лежит на собственниках.
— В нынешней ситуации они не потянут всех затрат...
— Мы это хорошо понимаем. Но когда администрация выделяет субсидии (например, на ремонт кровли), обязательным условием ставится софинансирование собственников, и чем выше процент их участия, тем больше шансов получить эти целевые средства. Мы с радостью бы отремонтировали все дома, но денег, к глубокому сожалению, катастрофически не хватает.

— Андрей Владимирович, вы отметили, что в Рязани серьёзно конкурируют управляющие жилым фондом компании. Каково состояние этого рынка?
— Сейчас идёт процесс его становления. Больше года назад создана саморегулирующая организация «Ассоциация обслуживающих и управляющих организаций в жилищной сфере», которая объединяет немалую часть управляющих компаний. Эта некоммерческая организация призвана регулировать отношения на рынке среди профессиональных участников: заниматься аккредитацией предприятий — членов ассоциации, их сертификацией, обучением кадров, формированием компенсационного фонда для защиты прав потребителей. Администрация Рязани рекомендовала минимальный необходимый перечень работ, которые входят в содержание жилого фонда. Собственники на собрании выбирают управляющую компанию, которая в первую очередь будет исполнять эти работы. И рассчитываться стоимость услуг должна исходя из этого перечня. Определяться с дополнительными услугами призваны сами собственники.

— Какие сферы городской жизни также могут быть интересны рязанскому бизнесу?
— Благоустройство тоже относится к рыночной деятельности. Так, мы сейчас привлекаем немало частных компаний и к санитарной уборке Рязани, и к вывозу твердых бытовых отходов... Понятно, что доминирующее положение здесь занимает «Спецавтобаза», но есть немало частных организаций, которые начинают заниматься этими услугами, и делают это качественно. То же касается озеленения городских территорий. Перечисленные виды деятельности вполне конкурентоспособны.
— Но ведь сейчас на этом рынке сильны муниципальные предприятия...
— Да, это так. Возможно, когда эта сфера активно разовьётся, то надобность в муниципальных предприятиях как форме собственности отпадёт. Процесс идёт: многие входят в этот бизнес, он начинает становиться выгодным.

— В 2011 году запланированы значительные финансовые средства на ремонт городских дорог общего пользования и дворовых дорог. На каком этапе находится освоение этих денег?
— Из федерального бюджета в текущем году на ремонт дорог в областном центре выделяется субсидий на 395 миллионов рублей. Вместе со средствами из других источников финансирования в общей сложности у нас будет около 450 миллионов рублей, которые будут направлены на дороги и дворы. По дорогам общего пользования средств предусматривается 160 миллионов. Предварительный перечень этих дорог уже есть. В конце января наши специалисты ездили в Москву для того, чтобы заключать соглашение по этим субсидиям. Сейчас отрабатывается проектно-сметная документация. Думаю, что уже в феврале подпишем необходимые соглашения, утвердим программы и в марте объявим в соответствии с законодательством торги и аукционы для определения подрядных организаций. Хотим успеть, чтобы в начале мая начать работу по ремонту дорог.

— А что касается дворов — болезненной проблемы для горожан?
— Как известно, благоустройство дворовых территорий и внутридворовых проездов — это проект партии «Единая Россия». Предполагается получение беспрецедентной суммы почти в 270 миллионов рублей. Никогда такие огромные средства не выделялись на эти работы. В каждом районе города созданы общественные советы, которые участвуют в составлении перечня дворов. По результатам работы общественных советов с жильцами, ТСЖ, старшими домов составляется перечень дворов под ремонт. На его основании будем разрабатывать долгосрочную программу, чтобы те, кто не попал в программу на текущий год, понимал, в каком году их двор будет отремонтирован. Планируем пятилетнюю программу, потому что дворы в областном центре требуют серьезного благоустройства, и за один год привести их все в порядок невозможно.
— Средства уже выделены?
— Порядок финансирования этой программы в настоящее время разрабатывается министерством регионального развития РФ. Но главная задача здесь стоит та же: начать работы уже в мае, потому что объём средств значительный, и освоить их задача чрезвычайно напряжённая! Придется усиленно работать с мая по октябрь.

— Недавно была принята новая редакция Правил по благоустройству Рязани, в которой большое внимание уделяется сотрудничеству муниципальной власти и бизнеса по поддержанию порядка в городе. Каким образом будет осуществляться эта работа?
— Правила по благоустройству города — очень важный документ. Их прежняя редакция от 2004 года в связи с изменением нормативной базы, конечно, устарела, поэтому назрела необходимость в утверждении Правил в новой редакции. И вот 20 января на заседании городской Думы они были утверждены. Эти Правила дают возможность администрации Рязани стимулировать в городе поддержание чистоты и порядка. Кроме того, в структуре городской исполнительной власти есть подразделение — управление контроля и административно-технического надзора аппарата, которое наделено полномочиями по применению административных мер воздействия, в частности, составлять протоколы об административных правонарушениях. Ведь, к сожалению, не всегда можно добиться соблюдения правил уговорами: часто так бывает, что пока не накажешь, результата не добьёшься. Думаю, что эти меры помогут в наведении и поддержании порядка в Рязани. С бизнесменами мы ведём постоянную работу, прежде всего, через префектуры. Глава администрации поставил задачу, чтобы в Рязани каждый участок земли, каждая территория была закреплена за конкретной организацией.

— Разве сейчас не так?
— Ещё не весь город охвачен. Есть так называемые «белые пятна» (я их называю чёрными), за которые не отвечает никто. В течение весны планируем эту систему выстроить. Собственник земли обязан по закону содержать её в порядке. Но очень часто бывает так: ставится забор — это земля моя, а что за забором — меня не касается! Думаю, что ничто не мешает убрать «ничейную» территорию метров на пять от забора. Давнюю ситуацию мы будем менять и сподвигать рязанских предпринимателей, промышленные и торговые предприятия на доброе отношение к родному городу.
— Сейчас идёт месячник по благоустройству. Как реагируют руководители рязанских организаций на подобные мероприятия?
— Месячник, который объявлен главой администрации Рязани с января по февраль, нацелен на то, чтобы привести город в порядок после обильных снегопадов. А традиционный весенний месячник мы будем проводить во второй половине апреля. Обычно в нём участвуют буквально все предприятия города и население, коммунальные предприятия, управляющие компании, структурные подразделения города и области. Руководители всегда с пониманием откликаются на наши предложения. Всем же хочется, чтобы родной город был чистым и красивым!

Олег Полукаров