Комментарий Николая Булаева об итогах работы первой сессии VI созыва Государственной Думы ФС РФ

— Николай Иванович, что показала первая сессия VI созыва Государственной Думы?
— Работа в весенней сессии отличалась от деятельности в предыдущих созывах. Во-первых, в результате прошедших выборов у «Единой России» не было конституционного большинства, было обычное большинство. Это наложило свой отпечаток на работу фракции. Многие говорили о том, что фракции не удастся наладить эффективную работу в тех комитетах, где председателями являются представители оппозиционных фракций. Как показала практика, это ожидание не оправдалось, и «Единая Россия» весьма эффективно наладила работу не только в комитетах, где председателями являются представители оппозиции, но и даже в тех комитетах, где у фракции нет большинства. Такая высокая результативность определяется тем, что именно в данные комитеты были делегированы авторитетные профессионалы, досконально знающие предмет своей законотворческой деятельности.

Во-вторых, в прошедшей сессии радикализм оппозиционных фракций, особенно фракции эсеров и КПРФ, был намного выше, чем было ранее. На мой взгляд, это связано с тем, что эти партии увеличили количество своих депутатов в Думе, а также с тем, что внутри их фракций идет борьба за лидерство. Особенно во фракции эсеров.

— Какие из принятых законов, на Ваш взгляд, наиболее актуальные для современной России?
— Перед российским парламентом стояло большое количество задач, требующих незамедлительного решения. В результате был принят ряд серьезнейших законодательных актов. Это и поправки к закону о политических партиях, и к закону о некоммерческих организациях, и возврат выборности губернаторов. Мне кажется, одним из наиболее актуальных и нужных законов стал закон о митингах.

Нашу фракцию многие обвиняли и обвиняют в том, что мы пытаемся лишить людей возможности выступать, говорить и собираться на митингах. Это абсолютно не так. Законопроект призывает лишь к одному: соблюдать права и свободы всех граждан, как принимающих участие в митингах, так и находящихся в стороне от них. По сути дела речь идет о простом соблюдении порядка. Да, законом были введены суровые штрафные санкции за нарушения общественного порядка и безопасности во время проведения митингов. Это связано только с тем, что существовавший ранее штраф в 1000 рублей не являлся сдерживающим фактором. Мы помним митинги, во время которых пострадали люди. Это — недопустимо. Организатор подобного мероприятия должен обеспечить безопасность и тех, кто принимает участие в митинге, и тех, кто оказывается рядом. Подобная практика существует во всех европейских странах. Время подтвердило правильность данной позиции. Митинги, прошедшие после принятия закона, отчетливо показали, что можно свободно высказывать свою позицию, не нарушая при этом общественный порядок и покой. Надо уметь уважать и слышать друг друга, не прибегая к кулачной расправе.

— Как Вы оцениваете принятие закона о некоммерческих организациях?
— Вокруг этого закона ходит очень много легенд и слухов. Огромный общественный резонанс вызвало слово «агент», которое некоторыми представителями общественности трактуется весьма широко. В «иностранном агенте» увидели «охоту на ведьм». Это не так. Слово «агент» присутствует в русском языке очень давно. Еще в первом издании словаря В.И. Даля, вышедшем в середине ХIХ века, давалось следующее определение: «Агент — от латинского agens — действовать… низшая степень поверенного одного государства при другом…». Это понятие существовало всегда и не является нововведением. Кроме того, в законах других государств (в Европе и в США) данное понятие существует не один десяток лет. Оно отражает только одно — финансовая отчетность любой НКО, получающей финансирование от другого государства, должна быть прозрачной. То есть любой гражданин России может получить информацию, какие проекты реализует некоммерческая организация и кем они финансируются. По закону НКО может вести любую деятельность, в том числе и политическую, получая деньги от другого иностранного государства, но при этом существует строгая отчетность за получаемые деньги. И граждане имеют право знать, что организация осуществляет свою деятельность на деньги другого государства. Ничего другого в законе нет.

— А как Вы относитесь к ратификации соглашения о вступлении России в ВТО?
— Ратификация соглашения о вступлении России в ВТО вызвала серьезные дебаты. Лишь время покажет, кто прав в этой дискуссии. Одно несомненно: участниками ВТО является более 150 стран мира, и пока никто из этой организации не вышел. Как отметил в своем выступлении Президент Российской Федерации В.В. Путин: «Членство в ВТО открывает возможность цивилизованно, в правовом поле отстаивать наши интересы».

Ратификация соглашения несет в себе и новые возможности для России, и некоторые риски. Фракция «Единой России» разработала целый пакет документов, позволяющий уменьшить риски при вступлении в ВТО. В первую очередь эти документы касаются агропромышленного комплекса. Часть из них уже рассмотрена в первом чтении. Уверен, что осенью мы завершим рассмотрение всего блока законопроектов, регулирующих позицию России в ВТО.

— Николай Иванович, какие социально-экономические инициативы были поддержаны российским парламентом?
— Их очень много. Но особенно хотелось бы выделить вопрос формирования бюджета на 2012 год. В бюджете 2012 года предусмотрены достаточно серьезные деньги на модернизацию систем образования и здравоохранения. Подчеркну, что эти деньги в полном объеме поступают регионам из федерального бюджета. Основные задачи, которые предстоит решить в рамках модернизации, — улучшение качества медицинского обслуживания, улучшение материально-технического обеспечения системы образования, повышение зарплат учителям и медицинским работникам. Уже многое сделано. Заметно повышена заработная плата учителей. Во многих регионах она сравнялась со средней заработной платой по экономике. Динамично идет оснащение учреждений образования и здравоохранения новым оборудованием. Уверен, что и проект бюджета 2013 года будет социально ориентированным бюджетом!