Охота пуще неволи

Первый был принят в 1892 году при Александре III, а в советское время закона об охоте не существовало в принципе – охотничий процесс регулировали многочисленные постановления, распоряжения и приказы, нередко противоречащие друг другу. Данная ситуация в определённом смысле сохранялась и до апреля 2010 года. Однако и новый закон оказался далёким от совершенства.

Эксперты видят в нём множество несостыковок, затрудняющих как реализацию данного закона, так и деятельность охотхозяйств и, в конечном итоге, препятствующих самому процессу охоты. Так, статьёй 27 определяется, что предоставлять в аренду земельные и лесные участки входит в обязанность органа исполнительной власти субъекта РФ. Но, например, в Рязанской области таких органов целых три, каждый из которых самостоятельно ведает добычей охотничьих ресурсов, лесами и землями (региональные министерство природопользования и экологии, министерство лесного хозяйства и министерство имущественных и земельных отношений). Какое из них должно заключать охотохозяйственные соглашения, закон не указывает. Также документ не решает проблему регулирования численности охотничьих ресурсов, ставит под сомнение права общественных охотничьих организаций.

При этом одной из наиболее горячо обсуждаемых норм закона «Об охоте» является приказ Министерства природных ресурсов РФ «Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета», зарегистрированному 21 марта этого года и вступающего в силу 1 июля. Согласно нему, все российские охотники (а таковых зарегистрировано 3,4 миллиона человек, из них 25 тысяч — в Рязанской области) должны в кратчайшие сроки заменить имеющиеся у них охотничьи билеты на новые, единого федерального образца, и быть занесёнными в общий, один на всех, реестр охотников. Предполагается, что новый билет будет бессрочным и действительным на всей территории РФ. Однако, какими силами будет обилечена многомиллионная армия охотников и за чей счёт — вопрос, волнующих всех без исключения поклонников этого активного вида отдыха.

Ситуацию комментирует депутат Государственной Думы РФ от Рязанской области Надежда Школкина.
— Федеральный закон «Об охоте» действительно требует незамедлительного внесения ряда поправок. В частности, касающихся порядка выдачи новых охотничьих билетов и сроков действия ранее выданных. Кроме того, согласно приказа Министерства природных ресурсов, охотничий билет единого федерального образца должен выдаваться заявителю уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в течении пяти рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган соответствующего заявления и пакета установленных документов, при этом лицензионные сборы с заявителя не должны взиматься. Однако, учитывая чрезвычайно сжатые сроки, оставшиеся до перехода на новые охотничьи билеты, отсутствие в бюджетах субъектов Российской Федерации соответствующей статьи финансирования для заказа охотничьих билетов, очевидно, что более трёх миллионов зарегистрированных на сегодняшний день охотников рискуют остаться без охотничьего билета. Например, в Рязанской области зарегистрировано 25 тысяч охотников, но ни одного бланка охотничьих билетов единого федерального образца до сих пор заказано не было. И аналогичная ситуация складывается во многих регионах.

Также срок рассмотрения заявки, предусмотренным вышеназванным приказом (5 дней), явно недостаточен, например, даже для проверки заявителя на судимость. Уже не говоря, что с 1 июля 2011 года уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут «захлебнуться» от одномоментно поступающих заявок на выдачу федеральных охотничьих билетов, учитывая, что в некоторых регионах на выдачу охотничьих билетов штатным расписанием закреплен только один человек. Сегодня вносятся поправки в закон, предусматривающие переходные положения введения новых охотничьих билетов.