Тонкая грань

Тема вызвала неподдельный интерес у собравшихся, поскольку торговля в нашей области – один из самых динамично развивающихся видов деятельности, в ней занято 45 тысяч человек или 7% от численности населения трудоспособного возраста.

О значительном вкладе торговли в экономику региона говорил заместитель председателя правительства области Александр Ревякин. Она обеспечивает около 10% всего объёма налоговых поступлений, на её долю приходится 15% в структуре валового регионального продукта. А если посмотреть на общий оборот малых предприятий региона, то в нём удельный вес торговли и вовсе 70%. Но не всё так гладко в этом сегменте экономики. Иначе не было бы сломано столько копий вокруг нового Федерального закона «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

То, что регулирование со стороны органов власти необходимо, вызывает всё меньше сомнений. Кроме самой известной, вызвавшей наибольшие дискуссии проблемы – о взаимоотношениях производителей продуктов питания и торговых сетей, есть масса других. Скажем, обеспеченность населения торговыми площадями. Жители больших городов о такой проблеме вряд ли подозревают, а в маленьких населённых пунктах она стоит достаточно остро. Председатель областного комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Олег Булеков заметил, что в нашей области две тысячи населённых пунктов вообще не имеют стационарных объектов торговли, из них лишь половина обслуживается выездной торговлей – преимущественно организациями потребительской кооперации. Такое положение дел побудило комитет включить в областную программу развития предпринимательства субсидии малому бизнесу, который нацелен на обслуживание сельского населения, чтобы люди в провинции не чувствовали себя брошенными.

Вообще, внимание к человеку, забота о его жизненном благополучии важнее сухих экономических показателей прироста, потому что если в одном месте что-то сильно прирастает, а в другом убывает последнее, то и эффекта от такой экономики люди не видят. Поэтому в документах, по которым нам всем жить, разработчики в последнее время всё чаще усиливают социальную составляющую. По словам директора Центра исследований в сфере экономики и права Л.В. Щур-Труханович, на других ценностях базируется и новое федеральное законотворчество о торговле. Смысл не в том, чтобы рассматривать её в привязке к валовому региональному продукту и прочим важным экономическим индикаторам, а чтобы дать возможность производителям без трудностей сбывать свою продукцию, а покупателям – удовлетворять разнообразные потребности.

Чтобы именно так всё и происходило, необходимо выстраивать цивилизованные отношения между всеми участниками рынка. Не случайно новые процессы регулирования придают такое большое внимание взаимодействию органов власти и некоммерческих общественных организаций. Не должно быть диктата органов управления, но и вседозволенность вредит партнёрам не меньше. Кстати, в осуществлении государственной политики в области торговли у органов власти субъектов появляется больше свободы.

Ну а какие же конкретные полномочия им передаются федеральным центром? Их перечислила Лилия Щур-Труханович. Регионы будут разрабатывать программы развития торговли. Вести торговые реестры, содержащие сведения о хозяйствующих субъектах и состоянии торговли. Стимулировать активность торговых операторов через проведение всевозможных выставок, ярмарок. Тем самым даётся сигнал о том, что регулирование может быть и косвенным. Одной из самых сложных задач для субъектов Щур-Труханович назвала стимулирование инвестиционной деятельности по созданию логистических центров. Огромные суммы на строительство изыскать нелегко, но без логистических комплексов регионы не смогут привлекать большие товарные потоки.

Важная информация для муниципальных образований: нестационарные объекты торговли также будут учитываться в показателях обеспеченности населения торговыми площадями. Так что населённым пунктам не стоит рубить сплеча и отказываться от различных палаток и рынков. Сперва нужно оценить, насколько полно удовлетворен покупательский спрос. Разработкой нормативов минимальной обеспеченности населения торговыми площадями тоже будут заниматься субъекты Федерации.

Закон о торговле пока далёк от совершенства, особо отметила Лилия Щур-Труханович, и он обязательно будет дорабатываться. Так, например, не определены основные характеристики нестационарных торговых объектов, вызывает множество вопросов понятие торговой площади. Кроме этого, закон не регулирует общественное питание и отношения, связанные с защитой прав потребителей.

Полезным для руководителей торговых предприятий и заместителей глав муниципальных образований было выступление начальника отдела департамента государственного регулирования внутренней торговли Минпромторга РФ Валентины Супониной. Она осветила вопросы законодательного регулирования и стратегии развития торговой деятельности в Российской Федерации.

Цифры и факты:
Оборот розничной торговли в России увеличился на 1,3% в первом квартале по сравнению с тем же периодом прошлого года.
Оборот розничной торговли продовольственными товарами вырос на 3,9%, непродовольственными товарами сократился на 1,1% по сравнению с первым кварталом 2009 года.
В первом квартале продовольствие подорожало на 3,8%.

Дмитрий Соколов