Пятый элемент

Понятное дело, распределение портфелей — штука не сиюминутная, особенно учитывая то обстоятельство, что из 36 депутатов 25 представляют партию «Единая Россия», что автоматически дало ей возможность спокойно персонализировать думские должности заранее и по собственному усмотрению. В этом смысле никаких сюрпризов 7 апреля не произошло: председателем Рязанской областной Думы стал секретарь регионального отделения «Единой России», экс-депутат Государственной Думы РФ Аркадий Фомин.

Первым заместителем был избран руководитель Общественной приёмной председателя «Единой России» в Рязанской области Юрий Ерёменко, заместителем — новый лидер фракции партии власти в облдуме Пётр Алабин. Также обрели своих руководителей и их заместителей комитеты регионального законодательного собрания:
комитет по социальным вопросам и демографии возглавил представитель «Справедливой России» Сергей Исаков, его заместителем стал Станислав Подоль («Единая Россия»);
— комитет по экономическим вопросам — Евгений Малютин («Единая Россия»), заместитель — Александр Глазунов («Единая Россия»);
— комитет по аграрным вопросам и социальному развитию сельских территорий — Владимир Сидоров («Единая Россия»), заместитель — Георгий Свид («Единая Россия»);
— комитет по экологии и природопользованию — Александр Рольгейзер («Единая Россия»), заместитель — Михаил Крылов («Единая Россия»);
— комитет по регламенту, мандатным вопросам и депутатской этике — Андрей Глазунов («Единая Россия»), заместитель — Сергей Сальников («Единая Россия»);
— комитет по бюджету и налогам — Александр Шевырёв («Единая Россия»), заместители — Александр Бармотин («Единая Россия») и Клавдия Комарова (ЛДПР);
— комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и связям с общественными объединениями — Михаил Кривцов («Единая Россия»), заместители — Владислав Сафронов («Единая Россия») и Евгений Рябко (КПРФ);
— комитет по имущественным и земельным отношениям — Юрий Савчук («Единая Россия»), заместитель — Михаил Агапкин («Единая Россия»).

Также стал известен состав комитетов. Напомним, в составе Рязанской областной Думы V созыва 25 депутатов представляют «Единую Россию», пятеро народных избранников — ЛДПР, четверо — КПРФ и два депутата от «Справедливой России». При этом получается, что депутаты от трёх представленных в облдуме оппозиционных партий (условно внесём сюда и «Справедливую Россию») получили по одной должности: Сергей Исаков возглавил комитет, Клавдия Комарова и Евгений Рябко стали заместителями. Много это или мало? Думается, для «Справедливой России» — много, а для КПРФ и ЛДПР — мало.

Однако надо понимать, что областная Дума V созыва работает всего два дня, и всё ещё может измениться: в конце концов, распределение должностей между собой — прерогатива исключительно депутатов. В этой связи необходимо отметить, что само по себе наличие должностей у той или иной партии никаких преимуществ ей на самом деле не даёт, потому как решения всё равно принимаются коллегиально, то есть — на заседании парламента и большинством голосов. Поэтому даже если представить, что все комитеты возглавили, например, представители ЛДПР и КПРФ, результат голосования в этой областной Думе всё равно зависит от «Единой России». При этом право законодательной инициативы имеется у любого депутата, вне зависимости от того, есть ли у него должность или нет. Таким образом, вопрос наличия должности — это не вопрос влияния и лоббистских преференций, а вопрос, по сути, зарплаты, а также желания и/или возможности того или иного депутата за эту зарплату работать и нести ответственность. Если же рассуждать с политической точки зрения, то как раз в интересах «Единой России» сделать так, чтобы вовлечь представителей оппозиции в деятельность облдумы, и это при том, что отвечать за неё всё равно придётся только «Единой России». Соответственно, оппозиции удобней вообще не иметь никаких должностей.

По сути, в Рязанской областной Думе сейчас «висит» только один действительно важный и интересный вопрос — кто станет представителем рязанского законодательного органа в Совете Федерации. С июня 2005 года им является Андрей Лавров, трёхкратный олимпийский чемпион по гандболу. В Совете Федерации Андрей Иванович сейчас является членом комитета по бюджету и заместителем председателя комиссии по делам молодёжи и спорту.

В качестве сенатора от Рязанской областной Думы в 2005 году Лавров сменил Юрия Чаплина, причём последний уходил со совей должности не очень хорошо — народные избранники облдумы прошлого созыва вменяли ему то, что практически не видели своего представителя в лицо. Чаплин тогда быстренько стал сенатором от Астраханской области, а ему на смену пришёл как раз Андрей Лавров. Забавно, но, по сути, момент назначения Лаврова сенатором от Рязанской областной Думы стал первым и последним разом, когда депутаты видели в лицо и его.

Несмотря на это, шума по поводу незаметной деятельности Андрея Ивановича в Совете Федерации в Рязани никто никогда не поднимал. Объясняется это на самом деле очень просто: Лавров является вратарём сборной команды российского парламента по футболу и прямым протеже её капитана, а по совместительству спикера Государственной Думы РФ Бориса Грызлова. Полномочия Лаврова как представителя Рязанской облдумы в Совете Федерации формально истекают в момент назначения нового сенатора от новой облдумы. Если же с последним вопрос затянется, Андрей Иванович автоматически перестаёт быть сенатором спустя три месяца после начала работы новой областной Думы.

Сейчас, согласно новой норме, сенатором от региона может стать человек, проживающий в этом самом регионе определённое количество лет и/или являющийся депутатом любого выборного (представительного или законодательного) органа в границах этого самого региона. То есть Лавров под эти определения не подходит, поэтому можно уверенно говорить о том, что законных оснований оставлять его и дальше сенатором от Рязанской областной Думы нет. Впрочем, думается, без вратаря команда Бориса Грызлова не останется, так что за дальнейшую судьбу Андрея Ивановича вряд ли стоит беспокоиться.

Возвращаясь к вопросу о следующем возможном представителе Рязанской облдумы в верхней палате отечественного парламента, стоить отметить, что формально на это место могут претендовать многие. Однако в реальности сегодня звучат две кандидатуры: прошедший по списку «Единой России» в облдуму во внутрирегиональной группе №1 (Ряжский, Новодеревенский, Милославский и Ухоловский районы) советник председателя Координационного совета объединения работодателей России, экс-президент страховой группы «Согласие» Олег Еремеев и депутат от «Единой России» по внутрирегиональной группе №6 (Касимов и Касимовский район), заместитель министра промышленности и наукоёмких технологий Рязанской области Александр Бармотин.

О Еремееве известно, что он был коллегой губернатора Рязанской области Олега Ковалёва по работе в Государственной Думе РФ прошлого созыва, о Бармотине — то, что он является двоюродным братом уже упоминавшегося выше Бориса Грызлова. В принципе, рязанцам мало что говорят обе фамилии — и Еремеева, и Бармотина. Однако первый хотя бы имеет опыт законотворческой деятельности, чего не скажешь о втором. Вообще, вспоминая сенаторскую деятельность Андрея Лаврова — другого протеже Грызлова (а вспоминать её легко, потому как вспоминать тут нечего), кандидатура Александра Бармотина выглядит уже анекдотично: получается, если не вратарь, то кузен.