Вече

В последний день весны 2012 года Рязанская областная Дума приступает к региональному закону о выборах губернаторов. С первого дня лета 2012 года вступает в силу знаменитый закон №44, который, если быть точным и нудным, звучит так: «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подписанный экс-президентом РФ Дмитрием Медведевым во второй день последнего месяца весны 2012 года.

Сие обстоятельство означает, что тревожному ожиданию, в котором пребывал рязанский бомонд в последний, как минимум, месяц, наступает долгожданный конец: теперь абсолютно понятно, что к более чем паре десятков российских губернаторов, отставленных президентом РФ с начала 2012 года по старой схеме, глава Рязанщины точно не присоединится. Несмотря на то, что в рязанском случае какая-то логика в этом была. Во-первых, до окончания законных полномочий нынешнему губернатору осталось менее года. Во-вторых, в 2013 году, как уверяют все вокруг, будет единственный день для голосования ― в сентябре, и слишком много у нас на этот день приходится выборов разного уровня. Что, как считается, не есть хорошо для власти, ибо в такой ситуации немудрено что-то и проиграть.

В принципе, насколько известно на сегодняшний день, губернаторские выборы (а теперь мы говорим исключительно о выборах, а не о «наделении полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации президентом РФ») возможно провести либо в сентябре 2013 года, либо в октябре 2012 года. При этом, поскольку полномочия нынешнего главы Рязанщины заканчиваются в апреле 2013 года, с момента их прекращения, видимо, должен будет назначиться исполняющий обязанности губернатора. Ну а далее ― всё, по идее, должно быть так, как написано здесь. При этом главный кандидат, который, допустим, будет выдвинут в губернаторы Рязанской области от «Единой России» (кандидаты, согласно вышеуказанному закону, выдвигаются партиями либо самовыдвигаются), должен определиться не как обычно, а на партийной конференции путём альтернативного внутрипартийного тайного голосования («альтернативного» ― значит, кандидатов должно быть не менее двух). Таковы революционные изменения в Устав «Единой России», которые были единогласно утверждены XIII съездом этой партии 26 мая 2012 года.

О возможных кандидатах не столь уже отдалённого будущего рассказывается здесь. И хотя речь тогда шла о назначенцах, в списке обсуждаемых кандидатов, на самом деле, ничего не изменилось. Помимо Олега Ковалёва, это всё те же фамилии. Ну разве что в последние пару месяцев сюда кулуарно добавились Сергей Хоточкин ― выпускник Рязанского радиоинститута, бывший сотрудник Рязанской финансово-строительной компании, а ныне заместитель председателя правительства Сахалинской области, да Андрей Ярин, который руководил аппаратом заместителя руководителя администрации президента РФ Александра Беглова (ныне полпред президента РФ в Центральном федеральном округе) и в середине нулевых возглавлял шпаковское правительство Рязанской области. Разумеется, это всё предполагаемые кандидаты от «Единой России», есть и другие партии, если кто забыл, посему потенциальных кандидатов можно насобирать чрезвычайно много. Естественно, будет очень показательно, кто при данном сценарии станет исполнять полномочия губернатора с апреля по сентябрь 2012 года ― что-то подсказывает, что им может быть самый вероятный кандидат в губернаторы.

Но это всё про 2013 год, однако на дворе год 2012-й, со своими реалиями и неопределённостями ― в конце концов, и на Рязанщине что-то, но происходит и/или ожидается. В частности, сменился глава муниципального образования в Рязани и главный налоговый инспектор, ожидаются, как упорно говорят, смена главного полицейского и руководителя рязанской ФСБ. Самораспустилась Касимовская городская Дума ― с целью избрания тамошним главой муниципального образования экс-главы муниципального образования в Рязани. Только-только сменился полномочный представитель президента РФ в ЦФО, а значит, скоро самое время нового главного федерального инспектора, место которого пустует с декабря 2011 года…

Более того, теоретически уже в октябре этого года могут пройти всенародные выборы губернатора. Сие может случиться только в одном случае ― если действующий губернатор сложит с себя свои полномочия, причём произойти это должно где-то до середины начинающегося лета. Логика в таком сценарии развития событий примерно такая же, как и в случае несостоявшегося назначения по старым правилам. Впрочем, есть одно но. В случае с назначением новым губернатором никак не мог быть тот, кого отставили, а в случае с досрочной отставкой ― может. Цитируем с небольшими купюрами отрывок из знаменитого закона №44: «Гражданин Российской РФ, наделённый полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и осуществлявший эти полномочия не менее одного года, с согласия президента РФ может быть выдвинут кандидатом на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, если эти выборы назначены в связи с досрочным прекращением указанных полномочий».

Говоря по-русски, Олегу Ковалёву достаточно подать президенту РФ два прошения ― об отставке и о разрешении выдвинуться в губернаторы. Президент при этом должен принять отставку и разрешить баллотироваться в губернаторы, назначив, по логике вещей, отставленного губернатора исполнять обязанности губернатора. При этом если такое произойдёт очень скоро, то есть до регистрации революционных изменений в Уставе «Единой России», то данному кандидату даже не придётся проходить альтернативные внутрипартийные выборы с тайным голосованием ― выдвижение от партии пройдёт по старым правилам. Впрочем, можно не спешить и эти самые выборы пройти, не форсируя при этом окончательное принятие регионального закона о выборах губернатора. Что-то подсказывает, что даже при тайных внутрипартийных выборах у кандидата, которому разрешил баллотироваться в губернаторы сам Путин, будет преимущество.

Надо сказать, что данная схема напоминает былую практику ― когда всенародно выбранные губернаторы просили доверия у президента РФ, который их потом назначал/переназначал, только сейчас всё наоборот. Формальная мотивация при этом напрашивается сама собой ― это желание назначенного некогда губернатора подтвердить свою поддержку у населения в свете новых веяний по демократизации политического пространства. Хотя у любого неискушённого гражданина в этой связи могут возникнуть простые вопросы к президенту: зачем принимать отставку губернатора, разрешая при этом идти на выборы, не проще ли её просто не принять, и пусть себе работает? На самом деле, не проще ― хотя бы потому, что вопрос можно решить сейчас, а не тянуть с неопределённостью ещё год, за который многое может случиться. В любом случае, даже если данный сценарий в том или ином виде реализуется, многое в предстоящих всенародных выборах будет зависеть от того, кто в них будет состязаться. В принципе, преодолеть новоиспечённый муниципальный фильтр любому кандидату не от «Единой России» будет непросто по одной причине ― среди рязанских муниципальных депутатов не так много тех, кто не в «Единой России».